L'Allemagne prévoit des exercices de réserve obligatoires : Pistorius pousse une loi pour mettre fin à la 'double volontariat' pour une force de 200 000 hommes

La fin du 'double volontariat'

Le ministère allemand de la Défense a publié un projet de loi, le Reservestärkungsgesetz (loi sur le renforcement de la réserve), qui modifierait fondamentalement le statut des forces de réserve de la Bundeswehr. Actuellement, la participation aux exercices militaires est régie par un principe de 'double volontariat' : le réserviste et son employeur doivent tous deux accepter le service. La nouvelle loi abolirait ce principe, rendant les exercices obligatoires pour les anciens soldats en temps de paix. Le ministre de la Défense Boris Pistorius, s'exprimant à Montréal, a déclaré que si le service militaire lui-même est volontaire, ceux qui s'engagent savent qu'une obligation de participer à des exercices de réserve s'ensuit. Il a fait valoir qu'une réserve fiable « ne peut pas reposer sur le volontariat ».

Pour nous, il est important que cela ne puisse pas reposer sur le volontariat. C'est pourquoi il y aura une obligation.

Obligations échelonnées par âge et par service

Selon le projet, l'obligation de servir dans la réserve est échelonnée. Les personnes ayant effectué au moins six mois de service militaire volontaire peuvent être appelées jusqu'au mois de leur 45e anniversaire. Ceux qui ont servi au moins un an en tant que soldat professionnel ou à durée déterminée sont soumis à une obligation allant jusqu'au mois de leur 65e anniversaire. La durée maximale des exercices annuels obligatoires est également échelonnée : ceux ayant moins d'un an de service antérieur sont soumis à un maximum de trois semaines par an et un plafond de six mois sur la vie entière, tandis que ceux ayant 13 ans ou plus de service peuvent être tenus de s'entraîner jusqu'à douze semaines par an, avec un plafond de douze mois au total. En état de tension ou de défense, une obligation de conscription illimitée s'applique jusqu'à 60 ans.

Exceptions pour les urgences et l'étranger

Tous les déploiements ne seront pas obligatoires. Le projet de loi précise que les secours en cas de catastrophe nationale et la plupart des missions à l'étranger restent volontaires pour les réservistes. Une exception existe pour les déploiements dans d'autres États de l'UE et de l'OTAN sous certaines conditions, où le service obligatoire pourrait s'appliquer. La loi est conçue pour garantir que la réserve puisse être utilisée pour l'accomplissement du mandat constitutionnel des forces armées dans le cadre des attributions du ministère de la Défense, allant au-delà de la limitation précédente qui n'autorisait les appels obligatoires que pour des exercices en dehors d'un état de tension ou de défense.

Obligations des employeurs et incitations financières

Les employeurs perdront leur droit de veto actuel sur le service de réserve d'un employé. Le projet de loi oblige les entreprises à libérer leur personnel pour les exercices jusqu'à une certaine limite, une pratique que Pistorius a qualifiée de standard jusqu'aux années 1990. Pour atténuer la charge, le gouvernement prévoit des incitations financières. Les petites et moyennes entreprises peuvent demander des subventions lorsqu'elles libèrent des employés. Les réservistes eux-mêmes verront leur rémunération améliorée, y compris des indemnités plus élevées pour l'étranger. Le ministère estime des coûts annuels supplémentaires d'environ 43 millions d'euros pour les années 2027 à 2029.

Les employeurs me pardonneront.

Construire une réserve de 200 000 hommes

Ces mesures s'inscrivent dans le cadre d'un effort plus large visant à porter la Bundeswehr à 260 000 soldats actifs et à une réserve de 200 000 hommes d'ici le milieu des années 2030, contre environ 183 000 soldats actifs et environ 60 000 réservistes affectés aujourd'hui. Le ministère cite la guerre de la Russie contre l'Ukraine et les engagements de l'OTAN comme la justification sécuritaire sous-jacente. Le Reservistenverband, représentant environ 110 000 membres, a accueilli favorablement le projet de loi. Son président, Bastian Ernst, a déclaré que les réservistes sont très motivés et que la loi démontre le poids que la réserve porte dans la défense nationale et alliée. Le gouvernement vise à approuver le projet de loi en conseil des ministres avant les vacances d'été, avec un passage parlementaire possible après la pause.

Les réservistes sont très motivés pour s'engager dans la Bundeswehr, donc en tant qu'association, nous ne pouvons que soutenir la loi sur le renforcement de la réserve.