L'UE accepte d'avancer les négociations d'adhésion de l'Ukraine et de la Moldavie après la levée du veto hongrois, première session lundi
Les ambassadeurs des 27 États membres de l'UE ont approuvé vendredi l'ouverture de la première phase des négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie. Les discussions débutent lundi, après que le nouveau gouvernement hongrois a levé le veto imposé par son prédécesseur.
Le revirement hongrois ouvre la voie
Les ambassadeurs de l'UE à Bruxelles ont accepté d'ouvrir le premier groupe thématique « fondamentaux » des négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie. Cette décision met fin à une impasse qui durait depuis décembre 2023, lorsque les dirigeants européens avaient pour la première fois donné leur feu vert aux discussions. La Hongrie, alors dirigée par Viktor Orbán, était le seul pays à bloquer toute avancée concrète sur la candidature de Kiev.
Un nouveau gouvernement sous la direction du Premier ministre Péter Magyar a pris ses fonctions en mai et a conclu un accord avec Kiev la semaine dernière sur les droits de la minorité hongroise d'Ukraine, une pomme de discorde de longue date entre les deux voisins. Grâce à cet accord, Budapest a levé son veto, permettant aux 27 États membres de donner leur consentement unanime.
Tous les États membres ont accepté d'ouvrir le premier groupe de négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie.
Ce que couvriront les discussions
Le processus d'adhésion regroupe 33 « chapitres » de négociation en six groupes thématiques. Le premier, intitulé « fondamentaux », couvre les valeurs de base : l'État de droit, les droits fondamentaux et des institutions démocratiques solides. Une conférence intergouvernementale se réunira lundi à Luxembourg pour lancer officiellement le processus.
Lors de la première conférence intergouvernementale lundi, nous ouvrirons le groupe sur les fondamentaux, l'épine dorsale du processus d'adhésion.
La procédure est volontairement lente. Même après la négociation de tous les chapitres, les pays candidats doivent obtenir l'approbation unanime de chaque État membre et la ratification dans tous les parlements nationaux. Le Hongrois Magyar a déjà précisé qu'il ne soutenait pas une voie accélérée pour l'Ukraine et a déclaré que Budapest organiserait un référendum sur l'adhésion ukrainienne si le pays fermait les 33 chapitres dans les 10 à 15 prochaines années.
- Les dirigeants de l'UE acceptent d'ouvrir les discussions d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie.
- Les négociations formelles d'adhésion avec Kiev sont ouvertes, principalement symboliques.
- Viktor Orbán battu aux élections hongroises.
- Le nouveau gouvernement hongrois de Péter Magyar prend le pouvoir.
- La Hongrie et l'Ukraine concluent un accord sur les droits de la minorité hongroise ; Budapest lève son veto.
- Les ambassadeurs de l'UE à Bruxelles approuvent le lancement de la première phase des négociations.
- Conférence intergouvernementale ouvre le premier groupe « fondamentaux » au Luxembourg.
Réactions de Kiev et Chișinău
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky, écrivant sur Telegram, a remercié les partenaires européens pour « un grand pas pour l'Europe » et a félicité la Moldavie voisine. Il a décrit l'ouverture du premier groupe comme un soutien politique et moral pour le pays et son peuple.
L'Ukraine fait ce qui est nécessaire, et il est important que l'UE tienne également sa parole.
La présidente moldave Maia Sandu a déclaré au président du Conseil européen António Costa que son pays avait accompli le travail requis et continuerait à mettre en œuvre les réformes. Kiev et Chișinău considèrent l'adhésion à l'UE comme un ancrage sécuritaire face à l'agression russe. Moscou revendique depuis longtemps son influence sur l'espace post-soviétique, même si elle ne s'est pas opposée directement à l'élargissement de l'UE.
Signaux plus larges de Bruxelles
Costa et la présidente de la Commission Ursula von der Leyen ont qualifié l'élargissement de choix stratégique dans un monde marqué par une incertitude croissante. Leur communiqué a décrit la décision comme une reconnaissance de la détermination, du courage et du travail acharné dont ont fait preuve les deux pays pour faire avancer les réformes, même dans des conditions très difficiles.
L'élargissement est un choix stratégique. Une Union européenne plus grande est dans notre intérêt commun.
Le même jour, le FMI a annoncé être parvenu à un accord au niveau des services avec l'Ukraine à la suite d'un examen de son programme de prêt de 8,1 milliards de dollars, ouvrant la voie à un décaissement de 690 millions de dollars sous réserve de l'approbation du conseil d'administration. Le FMI a noté que l'Ukraine avait respecté tous les critères de performance quantitatifs à la fin mars, mais avait retardé deux repères structurels et en avait manqué un.
Par ailleurs, le chancelier allemand Friedrich Merz a exhorté le mois dernier les partenaires européens à envisager d'offrir à l'Ukraine une « adhésion associée » pour relancer les négociations de paix. La France et les Pays-Bas ont également avancé des solutions alternatives qui rapprocheraient l'Ukraine du bloc sans droits immédiats, tandis que les négociations sous médiation américaine avec Moscou restent au point mort.
