La Pologne publie son plan pour faire baisser les prix des carburants

Le gouvernement polonais a publié samedi 28 mars le cadre juridique de son paquet « Ceny Paliwa Niżej » dans le Journal des lois, avec des automobilistes qui doivent voir des prix plus bas dans les stations-service à partir de mardi 31 mars. Le dispositif combine une baisse temporaire de la TVA sur les carburants à 8 %, une réduction des droits d'accise et l'introduction d’un prix maximum des carburants fixé par la loi. Le ministre des Finances et de l’Économie Andrzej Domański a confirmé ce calendrier sur TVN24, en soulignant que les stations-service ont besoin d’environ deux jours pour adapter leurs systèmes aux nouveaux tarifs. Le ministre de l’Énergie Miłosz Motyka a indiqué que la première annonce des prix maximums des carburants serait publiée par son ministère lundi 30 mars. Le gouvernement a présenté ces mesures comme une réponse à la pression inflationniste et comme un moyen de stabiliser le marché des carburants avant le pic de déplacements lié à Pâques.

Deux jours de décalage avant que les pompes reflètent les nouveaux tarifs Le taux réduit de TVA de 8 % s’applique du 31 mars au 30 avril 2026, tandis que la baisse des droits d’accise entre en vigueur un jour plus tôt, le 30 mars, et court jusqu’au 15 avril, avec une possibilité de prolongation jusqu’au 30 juin. Le droit d’accise sur l’essence a été fixé à 1239 (PLN par 1 000 litres) — taux d’accise réduit sur l’essence, tandis que le gazole et les biocomposants utilisés comme carburants autonomes seront taxés à 880 zł par 1 000 litres. Malgré l’entrée en vigueur des lois dimanche 29 mars, les changements de prix effectifs dans les stations-service ne sont pas attendus avant mardi, en raison du temps nécessaire pour reconfigurer les systèmes de caisse et écouler les stocks de carburant déjà constitués. „Dès mardi, nous devrions voir des prix plus bas dans les stations-service, pour l’essence comme pour le diesel. Aujourd’hui, les textes des lois ont été publiés et j’ai signé les règlements concernant la baisse du taux de TVA. Il nous faut environ deux jours pour que les stations-service adaptent leurs systèmes au nouveau taux” — Andrzej Domański via TVN24 Interrogé sur l’heure précise à laquelle les prix changeraient mardi, Andrzej Domański a reconnu que le moment dépendait du niveau de stock de chaque station.

Modifications fiscales sur les carburants dans le cadre du CPN: Taux de TVA sur les carburants (before: Taux standard (23 %) , after: 8 % du 31 mars au 30 avril); Droit d’accise sur l’essence (before: Taux standard, after: 1 239 PLN/1 000 litres du 30 mars au 15 avril); Droit d’accise sur le diesel et les biocomposants (before: Taux standard, after: 880 PLN/1 000 litres du 30 mars au 15 avril)

Une formule de prix maximum plafonne ce que les stations peuvent facturer Un élément central du paquet est l’introduction d’un prix maximum légalement contraignant pour les carburants, calculé selon une formule qui inclut le prix moyen de gros des carburants sur le marché intérieur, les droits d’accise, la taxe sur les carburants, une marge commerciale plafonnée à 0,30 zł par litre et la TVA. Pendant la période d’application des taux réduits de TVA, les vendeurs de carburant seront tenus par la loi de ne pas dépasser le prix maximum calculé. Le ministère de l’Énergie publiera chaque jour l’annonce du prix maximum applicable, à compter du lundi 30 mars. Les vendeurs qui dépassent ce plafond s’exposent à des amendes pouvant aller jusqu’à 1 million de zł, et des contrôles de conformité seront menés par la Administration nationale des recettes. Andrzej Domański a expliqué que l’ensemble associe concurrence de marché et contrôle direct de l’État afin d’empêcher toute manipulation des prix par les grossistes et les détaillants.

„D’un côté, les mécanismes de marché vont fonctionner, et de l’autre, il y aura la main ferme de l’État pour empêcher que les prix soient manipulés. Par ailleurs, le ministre Motyka fixera le prix maximum, y compris sur la base d’indices internationaux. Il vérifiera si les grossistes ne le surfacturent pas. L’ensemble du processus sera supervisé” — Andrzej Domański via PAP

Le budget absorbe un coût mensuel de 1,6 milliard de zł pour ces baisses Le coût budgétaire du paquet est important. Selon des estimations du ministère des Finances, la baisse des droits d’accise coûtera au budget de l’État environ 700 (millions de PLN par mois) — coût budgétaire mensuel de la baisse des droits d’accise, tandis que la réduction de la TVA entraînera un coût supplémentaire de 900 millions de zł par mois. Le processus législatif a avancé à un rythme exceptionnel : le gouvernement a adopté les projets de loi lors d’une réunion extraordinaire du Conseil des ministres jeudi, le Sejm a voté les deux textes le jour même où les travaux ont commencé, le Sénat les a approuvés et le président Karol Nawrocki les a promulgués vendredi. L’objectif affiché par le gouvernement était que les nouvelles règles soient en place avant Pâques, période durant laquelle la demande de carburant augmente habituellement fortement en raison des déplacements de vacances. Le Premier ministre Donald Tusk a indiqué que le paquet CPN devait se traduire directement par des prix plus bas à la pompe et a annoncé séparément que, si les compagnies pétrolières étaient jugées comme réalisant des profits excessifs, le gouvernement pourrait appliquer une taxe sur les bénéfices exceptionnels sur ces marges. Le gouvernement a précisé qu’il n’excluait pas de nouvelles mesures si des manipulations de prix étaient détectées malgré les nouveaux contrôles.

La Pologne a déjà utilisé par le passé des baisses temporaires de taxes sur les carburants comme instrument de gestion de la pression sur les prix à la consommation. Le paquet actuel a suivi un parcours législatif qui a condensé ce qui prend normalement plusieurs semaines de procédure parlementaire en une seule journée, ce qui reflète l’urgence affichée par le gouvernement à l’approche de la période de Pâques. Le paquet « Ceny Paliwa Niżej » a été adopté lors d’une session extraordinaire du Conseil des ministres le 26 mars 2026 et publié dans le Journal des lois deux jours plus tard, le 28 mars.

Paquet CPN — Dates clés: — ; — ; — ; — ; — ; —