En Italie, la coupe de 65 % sur Transizione 5.0 provoque la colère de l'industrie

L'Italie's Conseil des ministres a approuvé le 27 mars 2026 un décret fiscal qui rabote de 65 % le crédit d'impôt Transizione 5.0 pour les entreprises ayant réservé ces aides entre le 7 novembre et le 27 novembre 2025, provoquant une confrontation immédiate et vive entre le gouvernement et Confindustria, principale organisation patronale du pays. Selon plusieurs médias italiens, dont ANSA et Corriere della Sera, les entreprises concernées ne recevront que 35 % de la prime attendue, certains projets voyant même leur crédit effectif tomber jusqu'à 15,75 %, selon La Repubblica, un niveau inférieur aux anciens seuils d'Industrie 4.0. Le décret prévoit des moyens couvrant environ un tiers des demandes totales pour 2026, contre le montant total réclamé par les entreprises en attente, déposées par 7 417 sociétés inscrites sur la liste d'attente. Le ministre de l'Économie, Giancarlo Giorgetti, a justifié ces coupes en invoquant la guerre dans le golfe Persique comme « un choc extérieur comparable à celui de la crise en Ukraine », ce qui a conduit le gouvernement à revoir ses priorités budgétaires.

Confindustria parle d'une rupture du pacte de confiance Le président de Confindustria, Emanuele Orsini, qui dirige l'organisation depuis mai 2024, a aussitôt demandé une réunion d'urgence avec trois ministres, estimant que la situation mettait en cause la crédibilité institutionnelle. „Il est essentiel que soit confirmé ce qui avait été partagé le 27 novembre dernier : les ressources pour les travailleurs de la sortie 5.0 doivent être intégralement maintenues. La crédibilité des engagements pris est un élément fondamental. La confiance entre les institutions et le système productif ne peut pas faillir.” — Emanuele Orsini via Il Sole 24 ORE Le vice-président de Confindustria, Marco Nocivelli, chargé des politiques industrielles et du Made in Italy, a mené la première offensive en affirmant que le décret « introduit des dispositions très pénalisantes », avec des effets rétroactifs qui violent « le principe de confiance légitime ». M. Nocivelli a rappelé en particulier qu'en novembre 2025, les ministres Giancarlo Giorgetti, Tommaso Foti et Adolfo Urso avaient personnellement assuré aux entreprises que les fonds seraient disponibles, les encourageant à lancer leurs investissements et à réserver leurs crédits d'impôt avant l'échéance du 31 décembre 2025. Les critiques de l'association se sont rapidement étendues à ses antennes régionales : Marco Gay, à Turin, a mis en garde contre un « préjudice économique concret et immédiat », Raffaele Boscaini, en Vénétie, a dénoncé « une véritable rupture du pacte » et Andrea Amalberto, au Piémont, a évoqué un risque de « paralysie de l'industrie ». Les petites organisations professionnelles Confartigianato et Confapi ont également apporté leur soutien à la position de Confindustria. M. Orsini a formellement demandé la tenue d'une table de discussion urgente avec le ministre de l'Économie Giancarlo Giorgetti, le ministre des Entreprises et du Made in Italy Adolfo Urso et le ministre des Affaires européennes Tommaso Foti, à convoquer dès la semaine suivante.

Le programme Transizione 5.0 avait été conçu comme le successeur du dispositif d'incitations Industrie 4.0, en offrant des crédits d'impôt aux entreprises investissant dans l'efficacité énergétique et la transformation numérique. Le plan a couru jusqu'au 31 décembre 2025 et les entreprises avaient été encouragées par le gouvernement, en novembre 2025, à réserver leurs crédits avant l'échéance, avec des assurances ministérielles explicites sur la sécurisation des financements. La prime maximale prévue par le programme atteignait 45 % pour les investissements éligibles dans l'efficacité énergétique, ce qui en faisait l'un des dispositifs d'aide industrielle les plus généreux de l'histoire fiscale récente de l'Italie. Le différend actuel fait écho à des tensions antérieures lors de la rédaction de la loi de finances 2026, lorsque les règles d'hyperamortissement avaient elles aussi été contestées puis revues.

Le gouvernement divisé, Urso s'étant opposé à Giorgetti sur les coupes Le décret n'a pas été adopté sans frictions internes au gouvernement, des sources citées par ANSA et Il Messaggero faisant état d'un échange tendu au sein du Conseil des ministres entre Giancarlo Giorgetti et Adolfo Urso, le ministre des Entreprises et du Made in Italy. M. Urso se serait opposé à la réduction des aides, estimant qu'elle rompait les engagements pris à l'automne précédent envers le secteur productif, tandis que M. Giorgetti poussait pour les coupes, qu'il jugeait nécessaires sur le plan budgétaire dans un contexte international changé. Le conflit a été suffisamment marqué pour que le Palazzo Chigi intervienne afin de jouer les médiateurs, en insérant dans le communiqué post-conseil une formulation annonçant « l'intention d'ouvrir dans les prochains jours une table de discussion avec les catégories productives » et de « vérifier, lors de la conversion du décret, d'éventuelles ressources supplémentaires ». Giancarlo Giorgetti, s'exprimant au Workshop Ambrosetti à la Villa d'Este, à Cernobbio, a présenté cette décision comme un arbitrage forcé entre priorités concurrentes. „Nous devons décider si les ressources disponibles doivent aller à ces personnes ou en faveur des entreprises à forte intensité énergétique, plutôt qu'aux entreprises de transport, ou à des baisses des accises.” — Giancarlo Giorgetti via Open Le ministère des Entreprises a indiqué séparément que les ressources disponibles pour les investissements sur la période 2026-2028 dans le nouveau cadre Transizione 5.0 s'élèveraient à près de 10 milliards d'euros, même si Confindustria a jugé cette présentation insuffisante pour des entreprises déjà engagées dans des projets aux conditions anciennes. Le ministre des Affaires européennes, Tommaso Foti, a également affiché une prudence budgétaire depuis Cernobbio, en rappelant l'objectif du gouvernement de sortir plus tôt de la procédure de déficit excessif de l'Union européenne.

Le décret modifie aussi la taxe sur les colis et les règles d'hyperamortissement Au-delà des coupes dans Transizione 5.0, le décret fiscal comprenait plusieurs autres mesures qui avaient été plus largement anticipées. Le gouvernement a repoussé une taxe prévue sur les petits colis, une mesure qui avait retenu l'attention des opérateurs du commerce en ligne. Le décret a aussi supprimé l'exigence « Made in Europe » pour les biens d'équipement éligibles à l'hyperamortissement, une règle qui avait de facto exclu des machines industrielles disponibles uniquement auprès de producteurs des États-Unis, de Corée du Sud et de Taïwan, selon Il Messaggero. Seuls les investissements dans les biens d'équipement restent couverts par le cadre révisé de Transizione 5.0 ; les investissements dans les systèmes énergétiques et les installations alimentées par des sources renouvelables sont désormais exclus, une disposition qui a suscité des critiques particulières de la part de Confindustria, les entreprises ayant été expressément encouragées à acheter des systèmes photovoltaïques à haut rendement enregistrés au registre de l'Enea. Le décret a été publié au Journal officiel italien vendredi 27 mars, et le gouvernement a reconnu la controverse en annonçant par avance le mécanisme de table de discussion, même si Confindustria a clairement fait savoir que cette seule annonce était insuffisante. Le contexte politique plus large, relevé par Open, incluait un gouvernement déjà sous pression après l'issue d'un référendum sur la réforme de la justice, ce qui ajoutait à la sensibilité de l'affrontement avec le principal lobby industriel italien.