L’Espagne entérine la semaine de 35 heures pour la fonction publique d’État

L’Espagne a entériné un accord définitif entre le gouvernement et trois grands syndicats pour mettre en place une semaine de 35 heures pour les agents de la Administration générale de l’État à partir du premier semestre d’avril 2026, a annoncé vendredi le ministre de la Transformation numérique et de la Fonction publique, Óscar López. L’accord, conclu avec les syndicats CSIF, CCOO et l’UGT, couvre tous les ministères, agences, institutions et organismes publics liés à l’AGE ou qui en dépendent. M. López a fait cette annonce lors d’une conférence organisée par elDiario.es, en précisant que le ministère de la Fonction publique publiera une résolution formelle sur les horaires et l’organisation du temps de travail dans un délai maximal de 15 jours après la signature de l’accord. La mesure concernera entre 220 000 et 246 500 agents publics, selon le périmètre des entités incluses. Selon le CSIF, l’accord était resté en attente de mise en œuvre depuis 2022.

Les derniers réticents syndicaux ont fini par se rallier cette semaine Le chemin vers l’accord final n’a pas été linéaire, les trois syndicats ayant arrêté leur position à des moments différents au cours des derniers jours de la négociation. Lors de la dernière réunion formelle, mercredi, l’UGT a donné son feu vert au texte, tandis que la CCOO a attendu la fin de son examen interne de la dernière proposition avant de l’appuyer, lors d’une réunion interne tenue jeudi. Le CSIF, pour sa part, demandait l’intégration de catégories supplémentaires de personnels avant de signer. Les points de blocage concernaient l’application de la semaine de 35 heures aux régimes horaires spécifiques et l’inclusion de groupes comme les personnels des institutions pénitentiaires ainsi que les enseignants et les personnels de santé des villes autonomes de Ceuta et Melilla. L’accord règle ces questions en prévoyant que la mise en œuvre dans les domaines disposant de tables de négociation spécifiques — dont les institutions pénitentiaires — fera l’objet de discussions séparées dans les instances concernées. Le secrétariat à la Fonction publique doit convoquer la table de négociation de l’AGE pour signer formellement l’accord.

„Certaines communautés autonomes l’appliquent déjà, d’autres pas, mais dans l’AGE les 35 heures seront appliquées au premier semestre d’avril” — Óscar López via El Mundo

Les horaires spécifiques sont revus et un statut d’aidant est créé L’accord va au-delà d’une simple réduction de la durée hebdomadaire de travail et prévoit plusieurs adaptations pour certaines catégories d’agents. Les personnels relevant actuellement de régimes de dédicace spéciale avec des horaires de 40 heures verront leur temps de travail ramené à 37,5 heures par semaine, et non à 35 heures. L’horaire intensif d’été et d’autres modalités de travail particulières déjà en vigueur dans certains services ou lieux de travail seront eux aussi adaptés par la négociation dans les instances compétentes, avec pour objectif affiché de rendre compatible la semaine de 35 heures avec le maintien de services publics suffisants et de l’accueil des citoyens. Un nouvel élément notable de la résolution est l’introduction formelle de la figure de l’« aidant » — une mesure de conciliation destinée aux agents publics qui doivent s’occuper d’un proche ou d’une personne vivant dans le même foyer et nécessitant une aide pour un motif médical grave. Selon le ministère de la Transformation numérique, cette figure précise et renforce des droits déjà prévus dans la directive européenne sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée. Le ministère a indiqué préparer des mesures de planification, d’organisation et d’effectifs afin que la réduction du temps de travail ne nuise pas à la fourniture des services publics.

Le CSIF salue la sortie d’une impasse de quatre ans Le CSIF s’est dit très satisfait du résultat, se présentant comme la principale force ayant permis de débloquer une situation figée depuis des années. Le syndicat a mis en avant son rôle dans l’accord-cadre pour l’amélioration de l’emploi public et du service aux citoyens, signé en novembre dernier, comme le mécanisme qui a finalement permis de lever l’obstacle à l’engagement sur les 35 heures. L’accord élargit aussi la portée de la mesure au-delà du cœur de la fonction publique, ouvrant la voie à son application aux entreprises publiques liées à l’AGE, en plus des organismes publics, agences et autres entités de droit public dotées de leur propre personnalité juridique.

La durée du travail dans le secteur public espagnol est un sujet de conflit depuis plus de deux décennies. La semaine de 35 heures a d’abord été appliquée dans certaines parties de l’administration publique espagnole au début des années 2000, avant d’être ensuite remise en cause lors des mesures d’austérité qui ont suivi la crise financière de 2008, quand les horaires des fonctionnaires ont été allongés. L’accord-cadre pour l’amélioration de l’emploi public et du service aux citoyens, signé en novembre 2025 entre la Fonction publique et les trois syndicats, a préparé le terrain pour l’accord actuel en établissant les conditions dans lesquelles la semaine de 35 heures pouvait être réintroduite dans l’ensemble de l’AGE.

Réforme des horaires hebdomadaires de l’AGE: Horaire standard (before: 37,5 heures par semaine, after: 35 heures par semaine); Régime de dédicace spéciale (before: 40 heures par semaine, after: 37,5 heures par semaine); Figure de l’aidant (before: Non intégrée formellement à la résolution de l’AGE, after: Introduite officiellement pour les agents qui s’occupent de proches ayant des besoins médicaux graves)