Italiens Regierung kürzt Transizione-5.0-Steuergutschrift um 65 Prozent

Italiens Rat der Minister hat am 27. März 2026 ein Steuerdekret gebilligt, das die Steuergutschrift für Transizione 5.0 für Unternehmen, die die Förderungen zwischen dem 7. November und dem 27. November 2025 gebucht hatten, um 65 Prozent kürzt und damit einen unmittelbaren und deutlichen Konflikt zwischen der Regierung und Confindustria, dem führenden Industrieverband des Landes, ausgelöst. Mehreren italienischen Medien, darunter ANSA und Corriere della Sera, zufolge erhalten die betroffenen Unternehmen nur noch 35 Prozent des erwarteten Bonus; bei einzelnen Projekten sinke die effektive Gutschrift nach Angaben von La Repubblica sogar auf 15,75 Prozent und liege damit unter den früheren Schwellenwerten von Industrie 4.0. Das Dekret sieht für 2026 537 (Millionen Euro) — Mittel vor, die rund ein Drittel der gesamten Anträge abdecken, gegenüber einem 1.6 (Milliarden Euro) — von wartenden Unternehmen beantragten Gesamtvolumen von 7.417 Firmen auf der Warteliste. Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti begründete die Kürzungen mit dem Krieg im Persischen Golf und sprach von einem „äußeren Schock, der mit der Krise in der Ukraine vergleichbar sei“. Dies habe die Regierung gezwungen, ihre fiskalischen Prioritäten neu zu ordnen.

Confindustria spricht von einem Bruch des Vertrauenspakts Confindustria-Präsident Emanuele Orsini, der den Verband seit Mai 2024 führt, verlangte umgehend ein Sondersitzung mit drei Ministern und sprach von einer Gefahr für die institutionelle Glaubwürdigkeit. „Es ist wesentlich, dass das bestätigt wird, was am 27. November gemeinsam besprochen wurde: Die Mittel für die 5.0-Ausgaben müssen vollständig erhalten bleiben. Die Glaubwürdigkeit der eingegangenen Verpflichtungen ist ein grundlegendes Element. Das Vertrauen zwischen den Institutionen und dem produktiven System darf nicht verloren gehen.” — Emanuele Orsini via Il Sole 24 ORE Der Vizepräsident von Confindustria, Marco Nocivelli, zuständig für Industriepolitik und Made in Italy, eröffnete den Angriff mit der Aussage, das Dekret enthalte „sehr belastende Bestimmungen“ mit rückwirkender Wirkung, die gegen „den Grundsatz des berechtigten Vertrauens“ verstießen. Nocivelli erinnerte ausdrücklich daran, dass die Minister Giorgetti, Tommaso Foti und Adolfo Urso die Unternehmen im November 2025 persönlich beruhigt hätten, die Mittel würden bereitstehen; damit hätten sie die Firmen dazu ermutigt, ihre Investitionen vorzunehmen und ihre Steuergutschriften vor Ablauf der Frist am 31. Dezember 2025 zu buchen. Die Kritik des Verbands weitete sich rasch auf die Regionen aus: Marco Gay in Turin warnte vor „konkreten und unmittelbaren wirtschaftlichen Schäden“, Raffaele Boscaini in Venetien sprach von „einem echten Bruch des Pakts“, und Andrea Amalberto in Piemont verwies auf das Risiko einer „Lähmung der Industrie“. Auch kleinere Unternehmensverbände wie Confartigianato und Confapi stellten sich hinter die Position von Confindustria. Orsini beantragte offiziell einen dringenden Verhandlungstisch mit Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti, dem Minister für Unternehmen und Made in Italy, Adolfo Urso, sowie dem Minister für europäische Angelegenheiten, Tommaso Foti; das Treffen solle bereits in der folgenden Woche einberufen werden.

Das Programm Transizione 5.0 war als Nachfolger der italienischen Förderregelung Industrie 4.0 konzipiert und bot Unternehmen Steuergutschriften für Investitionen in Energieeffizienz und digitale Transformation. Der Plan lief bis zum 31. Dezember 2025, und die Unternehmen waren von der Regierung im November 2025 ermutigt worden, ihre Gutschriften vor Ablauf der Frist zu buchen; dabei wurde den Firmen ausdrücklich zugesichert, dass die Finanzierung gesichert werde. Der Höchstbonus des Programms lag bei 45 Prozent für förderfähige Investitionen in Energieeffizienz und machte das Modell zu einem der großzügigeren industriellen Förderinstrumente der jüngeren italienischen Haushaltspolitik. Der aktuelle Streit erinnert an frühere Spannungen während der Ausarbeitung des Haushaltsgesetzes 2026, als auch die Regeln zur Hyperabschreibung umstritten waren und anschließend geändert wurden.

Kabinett gespalten, als Urso mit Giorgetti über Kürzungen stritt Das Dekret wurde nicht ohne inneren Regierungsstreit verabschiedet. Von ANSA und Il Messaggero zitierte Quellen berichteten von einem heftigen Zusammenstoß im Rat der Minister zwischen Giorgetti und Adolfo Urso, dem Minister für Unternehmen und Made in Italy. Urso habe sich dem Rückgang der Anreize demnach widersetzt und argumentiert, dies breche die im vorigen Herbst gegenüber dem produktiven Sektor gegebenen Zusagen, während Giorgetti die Kürzungen angesichts veränderter internationaler Bedingungen als fiskalische Notwendigkeit durchsetzen wollte. Der Konflikt war so deutlich, dass Palazzo Chigi eingriff, um zu vermitteln, und eine Formulierung in der Mitteilung nach der Kabinettssitzung einfügte, in der die „Absicht, in den kommenden Tagen einen Verhandlungstisch mit den produktiven Branchen einzurichten“, angekündigt wurde sowie „bei der Umwandlung des Dekrets zusätzliche Mittel zu prüfen“. Giorgetti sagte beim Ambrosetti Workshop in der Villa d'Este in Cernobbio, die Entscheidung sei eine erzwungene Wahl zwischen konkurrierenden Prioritäten. „Wir müssen entscheiden, ob die verfügbaren Ressourcen zu diesen Personen fließen sollen oder zugunsten energieintensiver Unternehmen, von Verkehrsunternehmen oder für die Senkung der Verbrauchsteuern.” — Giancarlo Giorgetti via Open Das Ministerium für Unternehmen teilte gesondert mit, die im neuen Rahmen von Transizione 5.0 für den Zeitraum 2026 bis 2028 verfügbaren Mittel würden auf fast 10 Milliarden Euro steigen. Confindustria hielt diese Darstellung jedoch für unzureichend, weil viele Unternehmen bereits auf Grundlage der alten Bedingungen investiert hätten. Auch der Minister für europäische Angelegenheiten, Foti, signalisierte in Cernobbio fiskalische Vorsicht und verwies auf das Ziel der Regierung, das Verfahren wegen übermäßigen Defizits der Europäischen Union frühzeitig zu verlassen.

Auch Parzellensteuer und Hyperabschreibung werden neu geregelt Über die Kürzungen bei Transizione 5.0 hinaus enthielt das Steuerdekret mehrere weitere Maßnahmen, mit denen im Grundsatz bereits gerechnet worden war. Die Regierung verschob eine geplante Steuer auf kleine Pakete, ein Vorhaben, das bei E-Commerce-Anbietern für Aufmerksamkeit gesorgt hatte. Das Dekret strich zudem die Vorgabe „Made in Europe“ für Wirtschaftsgüter, die für die Hyperabschreibung in Frage kommen; nach Angaben von Il Messaggero hatte diese Regel industrieller Ausrüstung faktisch den Zugang verwehrt, die nur von Herstellern aus den Vereinigten Staaten, Südkorea und Taiwan erhältlich ist. Im überarbeiteten Rahmen von Transizione 5.0 bleiben nur noch Investitionen in Wirtschaftsgüter förderfähig; Investitionen in Energiesysteme und Anlagen, die mit erneuerbaren Quellen betrieben werden, sind nun ausgeschlossen. Diese Regelung stieß bei Confindustria auf besondere Kritik, weil Unternehmen ausdrücklich ermutigt worden waren, hocheffiziente Photovoltaikanlagen zu kaufen, die im Register der Enea eingetragen sind. Das Dekret wurde am Freitag, dem 27. März, im Amtsblatt Italiens veröffentlicht. Die Regierung reagierte auf die Kontroverse, indem sie vorsorglich den Mechanismus des Verhandlungstisches ankündigte, auch wenn Confindustria deutlich machte, dass diese Ankündigung allein nicht ausreiche. Zum politischen Gesamtbild gehörte nach Angaben von Open zudem eine Regierung, die nach dem Ausgang eines Referendums zur Justizreform bereits unter Druck stand, was die Auseinandersetzung mit Italiens wichtigster Industrie-Lobby zusätzlich belastete.