EU-Finanzminister übertragen Börsenaufsicht an ESMA, Polens GPW bleibt unter KNF-Aufsicht
Die EU-Finanzminister haben sich am Freitag, dem 9. Oktober, darauf verständigt, der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde die direkte Aufsicht über die größten Börsen, Clearinghäuser und Verwahrstellen zu übertragen. Das polnische Finanzministerium erklärt, die Warschauer Börse und KDPW blieben unter der Aufsicht der polnischen KNF.
Worauf sich die Minister verständigt haben
Die EU-Finanzminister haben am Freitag, dem 9. Oktober, eine gemeinsame Position zum Paket für Marktintegration und Aufsicht (MISP) erreicht, das 18 EU-Rechtsakte ändert. Die Minister verabschiedeten die Position in Luxemburg. Der Kompromiss verlagert einen Teil der Aufsichtsbefugnisse über Börsen, Clearinghäuser und Wertpapierverwahrstellen von den nationalen Behörden auf die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) mit Sitz in Paris. Den Berichten zufolge würde die ESMA die größten Börsen, Clearinghäuser und Verwahrstellen direkt beaufsichtigen. Auch Anbieter von Krypto-Vermögenswerten fallen unter die ESMA, allerdings nur solche, die als bedeutend eingestuft werden, etwa Unternehmen mit mehr als 15 Millionen aktiven Nutzern in der EU. Ein neuer ESMA-Vorstand soll eingerichtet werden, um die Entscheidungsfindung zu beschleunigen.
Frankfurts Ausnahmeregelung
Der Entwurf enthält Ausnahmen, die vor allem der Frankfurter Börse zugutekommen, berichten ausländische Medien, die money.pl zitiert. Nach den vorgeschlagenen Schwellenwerten würden einige Handelsplattformen der Deutschen Börse, die auf den heimischen Markt ausgerichtet sind, von der zentralen Aufsicht ausgenommen. Die ESMA wird wegen einer von Deutschland ausgehandelten Ausnahme nicht die vollständige Kontrolle über die Frankfurter Börse übernehmen, die die Finanzminister der übrigen Länder am Freitag akzeptierten. Belgien enthielt sich bei der Abstimmung und hatte kleinere Länder angeführt, die gegen diese Sonderbehandlung der deutschen Börse protestierten. Belgien argumentierte, dass es im Zuge der Reform selbst die Aufsicht über das Clearinghaus Euroclear abgeben würde. Der belgische Finanzminister Jon Jambon sagte laut Handelsblatt, Deutschland sei in einigen Fällen erfolgreich gewesen, und Belgien wolle die Frage beim nächsten EU-Gipfel erneut aufwerfen. Die EU-Kommissarin für Finanzdienstleistungen, Maria Luís Albuquerque, ist enttäuscht und meint, die Berücksichtigung nationaler Interessen habe die von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Reform erheblich verwässert.
Warschaus Position
Der polnische Finanzminister Andrzej Domański sagte gegenüber PAP Biznes, die Warschauer Börse und der Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych würden nicht unter die ESMA-Aufsicht fallen. Er sagte, die vereinbarten Kriterien für die Unterstellung von Börsen unter die ESMA-Aufsicht seien quantitativ, und die Warschauer Börse erfülle sie nicht.
Wir haben Lösungen durchgesetzt, nach denen beispielsweise die Warschauer Börse und der Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych nicht unter die ESMA-Aufsicht fallen.
Domański sagte zudem, die Kritik an der Vereinbarung beruhe auf falschen Behauptungen.
Hier ist viel Desinformation aufgetaucht.
Die GPW erklärte auf X, sie stehe und bleibe unter der ausschließlichen Aufsicht der Komisja Nadzoru Finansowego (KNF). Das Finanzministerium gab am selben Tag eine Erklärung ab, wonach Behauptungen, die Aufsicht über GPW und KDPW werde an die ESMA übertragen, unwahr seien.
Polnische politische Reaktion
Die Vereinbarung stieß in Polen auf scharfe Kritik, vor allem von Recht und Gerechtigkeit (PiS) und der Konföderation. Der frühere stellvertretende Ministerpräsident und Minister für Staatsvermögen Jacek Sasin von der PiS schrieb auf X, Domański und Tusk hätten den polnischen Kapitalmarkt verkauft. Er behauptete, die Aufsicht über die GPW, Clearinghäuser und Verwahrstellen sei an die ESMA in Paris gegangen, und Deutschland habe eine vollständige Ausnahme für Frankfurt durchgesetzt, während Polen nichts bekommen habe. Die PiS-Europaabgeordneten Beata Szydło und Daniel Obajtek äußerten sich ähnlich. Die Position des Finanzministeriums stützt sich auf die gemeinsame Haltung der Mitgliedstaaten vom 9. Oktober, wonach polnische Institutionen unter nationaler Aufsicht bleiben.
