Vereinigte Staaten verschärfen Kuba-Sanktionen und kappen Bankzugang des Privatsektors sowie Reisen
Neue Regelungen des US-Finanzministeriums traten am Mittwoch in Kraft: Sie verbieten Dollar-U-Turn-Transaktionen, frieren US-Bankkonten kubanischer Privatunternehmer ein und schränken die Kategorien für Bildungsreisen ein.
Neue finanzielle und bankenbezogene Verbote
Am Dienstag, dem 29. September 2026, kündigte das Office of Foreign Assets Control (OFAC) des US-Finanzministeriums verschärfte Sanktionen gegen Kuba an; die aktualisierten Regelungen traten am Mittwoch, dem 30. September, in Kraft. Die neuen Vorschriften verbieten direkte und indirekte Finanztransaktionen mit sanktionierten kubanischen Einrichtungen und richten sich vor allem gegen jene, die mit dem staatlichen Sicherheitsapparat und dem militärgeführten Unternehmenskonglomerat GAESA verbunden sind. Nach dem überarbeiteten Rahmenwerk ist es US-Finanzinstituten untersagt, als Vermittler bei Transaktionen mit gelisteten kubanischen Firmen aufzutreten.
Die Maßnahmen entziehen der Genehmigung für „U-Turn“-Transaktionen die Grundlage – ein Mechanismus, den die Regierung Biden 2024 wieder eingeführt hatte und der US-Banken erlaubte, auf Dollar lautende Überweisungen mit Kuba-Bezug abzuwickeln, sofern sowohl Auftraggeber als auch Empfänger außerhalb der Vereinigten Staaten ansässig und keine US-Staatsangehörigen waren. Darüber hinaus hebt die aktualisierte Regelung die Genehmigung für US-Banken auf, Konten für unabhängige Unternehmer des kubanischen Privatsektors zu eröffnen und zu führen. US-Institute, die bestehende Konten für diese Mikrounternehmer führen, müssen die Vermögenswerte einfrieren und sie OFAC melden; der Zugriff ist auf Einzellizenzen der Behörde beschränkt.
Beschränkungen für Reisen und Austauschprogramme
Das OFAC-Regelpaket schränkt zudem die unter der Präsidentschaft von Barack Obama eingeführten Reisegenehmigungen ein. Allgemeine Genehmigungen für US-Bürger, die zu Fachkonferenzen und Geschäftstreffen nach Kuba reisen, wurden gestrichen; solche Besuche fallen nun unter individuelle Lizenzpflichten. Auch Gruppenreisen im Rahmen des kulturellen und Bildungsaustauschprogramms „people to people“ wurden eingeschränkt.
Nach den neuen Regeln sind Bildungsreisen nur zulässig, wenn sie unter der Trägerschaft einer US-Organisation organisiert und von einem offiziellen Vertreter dieser Organisation begleitet werden. Eine Ausnahme gilt weiterhin für akkreditierte US-Colleges und -Universitäten. Die Beschränkungen führen Kultur- und Fachbesuche zurück in ein System spezifischer Genehmigungen und drosseln den bilateralen Austausch zwischen beiden Ländern.
- Die Regierung Biden genehmigt US-Bankkonten für kubanische Unternehmer und U-Turn-Transaktionen
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- Die Regierung Trump hebt den Zollmechanismus für Öllieferanten auf
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- Kuba importiert US-Waren im Wert von 149 Millionen Dollar – der höchste Monatswert seit 1992
- Das US-Finanzministerium kündigt ein verschärftes OFAC-Sanktionspaket an
- Die aktualisierten OFAC-Regelungen treten in Kraft
Handelsströme und wirtschaftlicher Druck
Die Regulierungsmaßnahme fällt mit Rekordwerten bei den Warenimporten aus den Vereinigten Staaten zusammen, die Kubas expandierender Privatsektor verzeichnet. Daten des US Census Bureau zeigen, dass Kuba im Juli 2026 US-Waren im Wert von 149 Millionen Dollar einführte – der höchste Monatswert seit 1992. Zwischen Januar und Juli 2026 summierten sich die Einfuhren auf 674 Millionen Dollar und erreichten damit nahezu das gesamte US-Importvolumen der Insel im Gesamtjahr 2025.
Der wachsende Handel vollzog sich parallel zu strukturellen Veränderungen in Kuba, wo der Privatsektor laut offiziellen Statistiken 2024 55 % des gesamten Einzelhandelsumsatzes ausmachte und wo private Unternehmen Anfang 2026 die Genehmigung erhielten, Treibstoff zu importieren. Die neuen Maßnahmen folgen auf frühere Sanktionsschritte des Jahres 2026, darunter ein Ende Januar eingeführter Zollmechanismus gegen Staaten, die Kuba mit Öl beliefern, der am 20. Februar 2026 wieder aufgehoben wurde, bevor im März ein russischer Tanker Treibstoff auf die Insel brachte.
Reaktionen in Havanna und wirtschaftliche Folgen
Die kubanischen Behörden erklärten, die Maßnahmen richteten sich direkt gegen die heimischen Wirtschaftsreformen. Im Juni 2026 kündigte Havanna ein Reformpaket an, das marktorientierte Wirtschaftsmechanismen auf der ganzen Insel entwickeln soll. Kubas Außenminister Bruno Rodríguez reagierte auf der Social-Media-Plattform X auf die Sanktionen.
Diese neuen Blockademaßnahmen sollen den laufenden wirtschaftlichen Transformationsprozess behindern. Sie greifen offen sowohl den öffentlichen als auch den privaten Sektor an – genau den, von dem einige US-Vertreter behaupten, sie wollten ihn entwickeln helfen.
Analysten des Privatsektors äußerten sich besorgt über die praktischen Folgen der gekappten US-Bankverbindungen. Oniel Díaz, Unternehmensberater für Kubas Privatsektor, wies darauf hin, dass die Maßnahmen die Bankverbindungen zu den Vereinigten Staaten beseitigen, und warnte, dass Banken außerhalb der USA infolgedessen ihre eigenen Compliance-Verfahren verschärfen könnten. Díaz erklärte, solche Compliance-Risiken könnten die Zahlungskanäle für internationale Einkäufe von Nahrungsmitteln und Treibstoff stören, auf die die Lieferketten des Privatsektors angewiesen sind.
