USA und China einigen sich auf Zollsenkungen um 60 Mrd. USD und verlängern Handelswaffenstillstand bis Januar

Beidseitige Zollsenkungslisten

China und die Vereinigten Staaten veröffentlichten gegenseitige Zollsenkungslisten im Wert von 60 Milliarden US-Dollar für nicht sensible Güter und teilten die Zugeständnisse gleichmäßig auf, 30 Milliarden US-Dollar pro Land. Washington legte eine Liste von 77 Produktkategorien vor, die sich auf Konsumgüter wie Weihnachtsschmuck, Tischgeschirr, Autositze, Jagd-Zielscheiben und Angelhaken konzentrierte. Peking veröffentlichte einen Katalog mit 1.619 Artikeln, darunter landwirtschaftliche Güter wie Mais, Weizen und Sorghum, exotisches Fleisch, lebende Tiere sowie medizinische Geräte wie Röntgengeräte, Ultraschallgeräte, Herzschrittmacher und Operationsroboter. Der Handel mit landwirtschaftlichen und verwandten Produkten auf Pekings Liste erreichte 2024 rund 17 Milliarden US-Dollar. Sojabohnen wurden von den Zollsenkungen ausgenommen und unterliegen weiterhin einem zusätzlichen Zoll von 10 %, sodass private Ölmühlen auf staatliche Käufer angewiesen sind. Die chinesischen Staatsunternehmen Sinograin und COFCO haben mehr als 12 Millionen Tonnen US-Sojabohnen gekauft, etwa die Hälfte der 25 Millionen Tonnen, die das Weiße Haus als jährliche Kaufzusage Chinas bis 2028 bezeichnet hatte.

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Bilaterale Arbeitsgruppen und Regulierungsbahnen

Die Zollanpassungen werden unter einem neu eingerichteten Handelsrat organisiert, der von Handelsbeamten beider Nationen geleitet wird. Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer erklärte, der Mechanismus biete erweiterten Marktzugang für 30 % der amerikanischen Exporte nach China und senke gleichzeitig die Preise für Konsumimporte. Beide Regierungen vereinbarten die Einrichtung einer Arbeitsgruppe für Landwirtschaft, die noch vor Jahresende ihre erste formelle Sitzung abhalten soll, um Marktzugang und Standards zu bewerten. Bilaterale Verhandler richteten einen Kommunikationskanal für Zwischenfälle im Bereich der künstlichen Intelligenz ein, mit speziellen technischen Gesprächen für Ende November. Im Finanzsektor erklärte sich Peking bereit, Lizenzanträge ausländischer Finanzinstitute, auch solcher mit amerikanischem Kapital, zu bearbeiten und zu genehmigen, die die Gründung inländischer Filialen anstreben. Die Wirtschaftsteams vereinbarten auch, die Gespräche über den Ausbau direkter kommerzieller Flüge zwischen beiden Ländern fortzusetzen.

Craig Singleton, Senior-Direktor für China bei der Foundation for Defense of Democracies, beschrieb den aktuellen Stand der bilateralen Beziehungen:

„Die US-chinesischen Beziehungen haben sich zu einem gelenkten Patt entwickelt.“

Waffenstillstandsverlängerung und diplomatische Verhandlungen

Die Zollankündigungen folgen auf den Gipfel in Washington letzte Woche zwischen Donald Trump und Xi Jinping, der eine zweimonatige Verlängerung des bilateralen Handelswaffenstillstands bis zum 10. Januar hervorbrachte. Der ursprüngliche Waffenstillstand wurde nach Zollstreitigkeiten in Südkorea ausgehandelt, die China dazu veranlassten, die Exporte Seltener Erden zu beschränken. Der Gipfel brachte auch einen bilateralen Energievertrag hervor, wonach China 2027 mindestens 10 Millionen Tonnen US-Kohle importieren wird und 2028 eine gleiche Menge. Beide Seiten schlossen sensible Rohstoffe, darunter Minerale Seltener Erden und fortschrittliche KI-Technologien, die Exportkontrollen unterliegen, aus, während sie breitere Handelsfristen auf das nächste Jahr verschoben. Obwohl Trump gegen das diplomatische Protokoll verstieß, um Xi am Flughafen zu begleiten – eine Höflichkeit, die seit 11 Jahren keinem ausländischen Führer zuteilwurde –, begleitete keine chinesische CEO-Delegation Xi auf der Reise. Die beiden Führer sollen noch vor Jahresende bei bevorstehenden internationalen Foren in Shenzhen und Miami weitere Gespräche führen.

Drew Thompson, Senior Fellow an der S. Rajaratnam School of International Studies in Singapur, bewertete das Gesamtergebnis des Treffens:

„Der Trump-Xi-Gipfel schuf eine positive politische Atmosphäre, tat aber nichts, um die Unterschiede zu verringern oder die gegenseitigen Misstrauen abzubauen.“