Spaniens Oppositionsführer schlägt Entlassungsbefugnisse für Mutuas vor – Empörung bei Gewerkschaften und Regierung

Vorschlag der Opposition zum Krankenstand

Der Vorsitzende der Partido Popular (PP), Alberto Núñez Feijóo, stellte am 29. September 2026 in einer Rede vor dem Arbeitgeberverband Cecot in Terrassa einen arbeitsmarktpolitischen Vorstoß vor. Feijóo erklärte, unter einer PP-Regierung würden die Mutuas die Befugnis erhalten, Beschäftigte bei bestimmten Krankheitsbildern aus der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit zu entlassen. Die Maßnahme würde diesen von Arbeitgebern verwalteten Einrichtungen zudem erlauben, bei Beschäftigten diagnostische Tests durchzuführen. Feijóo argumentierte, die Politik sei notwendig, um Betrug bei Krankschreibungen zu bekämpfen und die finanziellen Kosten des Arbeitsausfalls zu senken, die er auf 30 Milliarden Euro jährlich schätzte.

Wollen wir ermöglichen, dass die Mutuas bei bestimmten Pathologien Entlassungen aussprechen können? Ja.

Arbeitsmarktdaten und Arbeitgeberkosten

Der Vorschlag reagiert auf die steigenden Quoten vorübergehender Arbeitsunfähigkeit in ganz Spanien. Nach Zahlen von Randstad Research für das zweite Quartal erreichte der Gesamtkrankenstand 7,2 % der vereinbarten Arbeitsstunden, ein Anstieg um 0,2 Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr. Auf die vorübergehende Arbeitsunfähigkeit entfielen 5,6 % der Arbeitsstunden. Im Quartal fehlten täglich durchschnittlich 1,64 Millionen Beschäftigte am Arbeitsplatz, davon 1,27 Millionen speziell wegen einer Krankschreibung. Der spanische Unternehmerverband CEOE errechnet, dass die vorübergehende Arbeitsunfähigkeit die privaten Unternehmen 17 Milliarden Euro kostet, hinzu kommen weitere 18 Milliarden Euro öffentlicher Ausgaben.

Widerstand von Gewerkschaften und medizinischen Gutachtern

Gewerkschaften und Mediziner sprachen sich unmittelbar gegen die Übertragung von Entlassungsbefugnissen auf die Mutuas aus. Silvia Ledo, Generalsekretärin der Gewerkschaft der medizinischen Gutachter der Sozialversicherung (SIMEDISS), bezeichnete den Vorschlag als unangemessen und argumentierte, die Aufsicht über die vorübergehende Arbeitsunfähigkeit müsse bei unabhängigen öffentlichen Bediensteten bleiben. Nach geltender Rechtslage können die Mutuas Beschäftigte nur im ersten Jahr einer durch berufsbedingte Umstände verursachten Arbeitsunfähigkeit direkt entlassen; solche Fälle machen einen von zehn aus. Bei nicht arbeitsbedingten Erkrankungen können die Mutuas Akten prüfen und Entlassungen vorschlagen, die endgültige Entscheidung liegt jedoch bei Ärzten des öffentlichen Gesundheitsdienstes oder bei staatlichen Prüfstellen.

Die eigentliche Lösung des Problems wäre, die Ressourcen, Mittel und Ärzte im öffentlichen Gesundheitsdienst aufzustocken, die Zahl der medizinischen Gutachter der Sozialversicherung zu erhöhen und IT-Werkzeuge zu schaffen, die eine angemessene und zügige Kommunikation zwischen ihnen gewährleisten.

Gewerkschaftsführer von CCOO und UGT argumentierten, die Mutuas verträten Arbeitgeberinteressen und könnten bei der Beendigung von Krankschreibungen nicht unparteiisch handeln. UGT-Vize-Generalsekretär für Gewerkschaftspolitik Fernando Luján betonte, medizinische Entscheidungen müssten im öffentlichen Gesundheitsnetz bleiben, und merkte an, dass die Übertragung von Entlassungsbefugnissen an Einrichtungen, die die Mittel für Krankschreibungen verwalten, einen Interessenkonflikt schaffe.

Entlassungen aus der Arbeitsunfähigkeit und Krankschreibungen müssen weiterhin vom Arzt des öffentlichen Gesundheitsdienstes ausgestellt werden.

Haltung der Regierung und Reaktionen der Wirtschaft

Ministerin für Inklusion, soziale Sicherheit und Migration Elma Saiz äußerte sich am 30. September 2026 während der 39. Pimec-Preisverleihung im Palau Sant Jordi in Barcelona zu der Kontroverse. Saiz rief die Arbeitgebervertreter zu Genauigkeit bei Statistiken und Sprache auf und argumentierte, eine echte Krankheit dürfe nicht mit betrügerischem Fernbleiben gleichgesetzt werden. Pimec-Präsident Antoni Cañete erkannte den Arbeitsausfall als strukturelle Herausforderung an und plädierte für höhere Investitionen in die Primärversorgung, um Wartezeiten zu verkürzen, während er erweiterte operative Aufgaben für die Mutuas befürwortete.

Eine ungerechtfertigte Abwesenheit und ein Mensch, der wegen Krankheit nicht arbeiten kann, sind nicht dieselbe Realität.

Saiz forderte die Arbeitgeber auf, mehr in die Prävention von Arbeitsrisiken zu investieren, um Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten zu verhindern, bevor es überhaupt zu Ausfällen kommt.