Ein Dekretgesetz an den „sozialen Diensten“ der Regierung

Spaniens Kabinett hat in seiner Sitzung am Dienstag, dem 20. Oktober, ein Königliches Dekretgesetz gebilligt – das erste Paket einer Reihe, die die Presse „soziale Dienstage“ nennt. Die Maßnahmen richten sich an Gruppen, die die Regierung als schutzbedürftig beschreibt, darunter Frauen, die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt sind, Witwer nicht verheirateter Paare und Eltern von Kindern mit schweren Erkrankungen. Die Krankschreibung wird für Frauen mit beeinträchtigenden Wechseljahresbeschwerden und für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt ausgeweitet, deren Verletzungen sie an der Arbeit hindern. Das Dekret stellt zudem die Erwerbsunfähigkeitsleistung für von Katastrophen Betroffene der Absicherung bei Arbeitsunfällen gleich – eine Änderung, die bereits nach dem DANA in Valencia angewandt wurde. Die Maßnahmen treten sofort in Kraft, müssen aber innerhalb von 30 Tagen vom Parlament bestätigt werden.

Die Regierungssprecherin und Ministerin Elma Saiz verteidigte den Zeitpunkt auf ihrer Pressekonferenz nach der Sitzung.

„Die Regierung regiert weiter. Die Regierung muss weiter auf die Herausforderungen reagieren, mit denen die Bürger konfrontiert sind.“

Saiz sagte außerdem, mehr als 10,5 Millionen Frauen seien bei der Sozialversicherung gemeldet – eine Zahl, die sie bei der Erläuterung der Änderungen bei der Krankschreibung nannte.

Ausgabenzahlen aus einer einzigen Sitzung

Presseberichte beziffern die auf der Sitzung vom 20. Oktober beschlossene Summe auf mehr als 450 Millionen Euro. Der größte Posten sind 180 Millionen Euro an direkten Beihilfen für Regionen, die ihre Wohnungsmärkte als angespannt eingestuft haben, dazu 45 Millionen Euro für die Schaffung von 2.000 Plätzen in Universitätswohnheimen. Weitere 150 Millionen Euro fließen in Entschädigungen für Terrorismusopfer, und 45 Millionen Euro sind für neue Leistungen der Sozialversicherung vorgesehen. Kleinere Zuweisungen umfassen knapp 30 Millionen Euro für von Waldbränden betroffene Landwirte und Viehhalter, 1,3 Millionen Euro für den Schutz von Frauen, die in Ceuta Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt sind, und eine Million Euro für Fachkräfte im Seeverkehr. Die Gesamtsumme vermischt Einmalzahlungen mit den geschätzten Jahreskosten dauerhafter Maßnahmen, und die Moncloa hat nicht erklärt, wie die neuen Maßnahmen finanziert werden sollen.

Beihilfen für angespannte Wohngebiete180

Entschädigung für Terrorismusopfer150

Plätze in Universitätswohnheimen (2.000)45

Neue Leistungen der Sozialversicherung45

Schutz für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt in Ceuta1,3

Fachkräfte im Seeverkehr1

Beihilfen für angespannte Wohngebiete

180 Millionen Euro

Entschädigung für Terrorismusopfer

150 Millionen Euro

Plätze in Universitätswohnheimen (2.000)

45 Millionen Euro

Neue Leistungen der Sozialversicherung

45 Millionen Euro

Schutz für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt in Ceuta

1.3 Millionen Euro

Fachkräfte im Seeverkehr

1 Millionen Euro

Daten aus dem Artikeltext

Der Wahlkontext

Sánchez hatte am 5. Oktober vorgezogene Neuwahlen ausgerufen, nachdem ein Wohnungspaket seiner Minderheitsregierung im Parlament gescheitert war. Der Urnengang ist für den 29. November angesetzt, und die sozialen Maßnahmen des Kabinetts werden in den Wochen davor angekündigt. Berichten zufolge sind bis zu diesem Termin mindestens sechs weitere Ministerratssitzungen vorgesehen. Sánchez hat jedes Ministerium um eine Liste ausstehender Maßnahmen gebeten, die sich schnell umsetzen ließen. PP und Vox werfen der Regierung vor, Kabinettsbeschlüsse zur Stimmenwerbung zu nutzen; die Regierung entgegnet, die Billigung von Dekreten sei rechtmäßig und legitim.

Kritik von einem Koalitionspartner und von der Wahlbehörde

Die PNV, ein Partner der Sozialisten, hat sich der Kritik angeschlossen. Parteiquellen sagten, das neue Paket von Sozialversicherungsleistungen folge eher wahltaktischen Erwägungen als Überzeugung. Sie erinnerten daran, dass die Regierung im September Änderungsanträge der PNV zum Pflegeabhängigkeitsgesetz mit ähnlichen Maßnahmen abgelehnt habe, die damals ihrer Darstellung zufolge hätten beschlossen werden können. Die Partei begrüßte die Billigung, erklärte aber, sie habe darauf gedrängt, die Leistung CUME, die es einem Elternteil erlaubt, die Arbeitszeit zu verkürzen, um ein an Krebs oder einer anderen schweren Krankheit erkranktes Kind zu pflegen, für die gesamte Legislaturperiode zu verlängern. Unabhängig davon eröffnete die Zentrale Wahlbehörde (Junta Electoral Central) ein Verfahren gegen Sánchez wegen einer Pressekonferenz am Regierungssitz nach einer früheren Kabinettssitzung, nach einer Beschwerde der PP, die darin eine PSOE-Kundgebung sah. Eine Sanktion könnte ein Bußgeld zwischen 300 und 3.000 Euro bedeuten.

Proteste und wie es weitergeht

Saiz verknüpfte das Vorgehen des Kabinetts mit den Protesten gegen die Wohnungslage und mit Demonstrationen von Lehrkräften und anderen Beschäftigten im Bildungswesen in der Region Madrid, wo die Regionalregierung von der PP gestellt wird. Sie sagte, die Regierung werde weiterarbeiten, um Rechte und soziale Absicherung voranzubringen und zugleich die Haushaltsdisziplin zu wahren.

„Diese Regierung hört den sozialen Aufschrei.“

Das Dekretgesetz muss noch innerhalb von 30 Tagen nach seiner Billigung vom Parlament bestätigt werden, und die Regierung hat erklärt, sie werde diesen Kurs bis zur Wahl am 29. November fortsetzen.