Spaniens Regierung steht vor beispiellosem Regionalaufstand gegen neues Finanzierungsmodell – nur Katalonien unterstützt den Plan

Der Vorstoß der spanischen Regierung zur Reform des autonomen Finanzierungssystems hat eine beispiellose Konfrontation mit den Regionen ausgelöst, nachdem der Ministerrat ein mit der katalanischen Unabhängigkeitspartei ERC ausgehandeltes Modell gebilligt hat. Die Abstimmung im Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) am 29. Juli erfordert nur die Zustimmung einer einzigen Gemeinschaft, und die Regierung hat die Unterstützung Kataloniens gesichert. Das Ausmaß des Widerstands (14 von 15 Gemeinschaften des gemeinsamen Regimes) ist jedoch in der Geschichte der spanischen Regionalfinanzen beispiellos.

Das Modell und sein politischer Pakt

Das neue Finanzierungsmodell, das am Dienstag vom Kabinett gebilligt wurde, geht auf eine Vereinbarung zwischen Premierminister Pedro Sánchez und dem ERC-Vorsitzenden Oriol Junqueras zurück. Im Gegenzug unterstützt die ERC den Fortbestand sowohl der Zentralregierung Sánchez' als auch der katalanischen Exekutive unter Salvador Illa. Finanzminister Arcadi España sieht sich nun der Aussicht gegenüber, der erste Minister zu sein, der ein Finanzierungsmodell gegen den Willen von 94 % der CPFF-Mitglieder durchsetzt.

Das ist eine echte Empörung. Eine Aberration.

Regionen reihen sich in die Opposition ein

Asturien und Kastilien-La Mancha, beide von der PSOE regiert, bestätigten am Dienstag, dass sie gegen das Modell stimmen werden. Ein Sprecher des Finanzministeriums von Asturien erklärte nach einem Briefing aus dem Ministerium, das System sei „unzureichend“. Der Vizepräsident von Kastilien-La Mancha forderte Sánchez auf, den Plan zurückzuziehen, anstatt ihn mit einer feindlichen Mehrheit durchzusetzen. Die von der PP regierten Regionen hatten den Vorschlag bereits abgelehnt, so dass Katalonien in seiner Unterstützung isoliert dasteht.

Der parallele Defizitstreit

Bei der CPFF-Sitzung am Montag brach ein separater, aber damit zusammenhängender Streit über Defizitziele aus. Die Regierung schlug eine einheitliche Defizitgrenze von 0,1 % des BIP für 2027–2029 vor, brachte aber auch eine asymmetrische Verteilung ins Spiel, die es einigen Regionen (insbesondere Katalonien) erlauben würde, höhere Defizite zu fahren. Die Finanzberaterin der Extremadura, Elena Manzano, sagte, die Idee habe „niemand erwartet“ und warnte, dass sie Katalonien ein Defizit von 0,6–0,8 % ermöglichen könnte, während andere auf 0,1 % gedeckelt wären.

Niemand hat diesen Vorschlag erwartet. Er eröffnet die Möglichkeit, dass in Katalonien beispielsweise ein Defizit von 0,6, 0,7, 0,8 erlaubt werden könnte, während wir in anderen Regionen auf 0,1 oder den geschätzten Wert begrenzt wären.

Finanzminister Arcadi España konterte, dass der größte Nutznießer des 0,1-%-Ziels Madrid mit einem fiskalischen Spielraum von 5.849 Millionen Euro wäre, und beschuldigte die PP des „viszeralen Anti-Katalanismus“ wegen ihrer Ablehnung des Plans. Der Präsident der Region Murcia, Fernando López Miras, lehnte das asymmetrische Modell rundheraus ab, nannte es „Ungleichheit und Ungerechtigkeit“ und bestand darauf, dass „das, was allen gehört, von allen entschieden werden muss.“

Wir lehnen ein asymmetrisches Spanien ab, wir lehnen Asymmetrie ab, weil sie Ungleichheit und Ungerechtigkeit ist. Es ist das Privileg einiger Gebiete gegenüber anderen.

Wie es weitergeht

Die CPFF-Abstimmung am 29. Juli wird der erste Test dafür sein, ob die Regierung ein Modell mit einer so schmalen Unterstützungsbasis durchsetzen kann. Während die Geschäftsordnung des Rates eine Annahme mit nur einer einzigen Gemeinschaft erlaubt, sind die politischen Kosten für das Überstimmen von 14 Regionen hoch. Der Finanzsprecher der PP, Juan Bravo, warf der Regimeter mangelnde Transparenz vor und sagte, der Defizitvorschlag bedeute einfach „mehr Schulden“. Da der parlamentarische Weg ohne die Unterstützung von Junts ebenfalls unsicher ist, werden die kommenden Wochen entscheiden, ob das Modell überlebt oder ob die Regierung an den Verhandlungstisch zurückkehren muss.