PSD schlägt Zusammenlegung von bis zu 1.600 rumänischen Gemeinden im Rahmen einer Verwaltungsreform vor

Eine kleinere Landkarte der Kommunalverwaltung

Die Sozialdemokratische Partei (PSD) bereitet eine verwaltungs-territoriale Reform vor, die die Zahl der Rathäuser in Rumänien verringern soll. Der Europaabgeordnete Dragoș Benea, der die Arbeitsgruppe der Partei für die Reform koordiniert, stellte den Plan am Montag, 9. November, auf einer Pressekonferenz vor. Er sagte, die Neuordnung werde die Verwaltungsausgaben senken und den Zugang der Gemeinderäte zu EU-Mitteln verbessern. Unter Zugrundelegung einer Schwelle von 3.000 Einwohnern nannte Benea in einem Teil seiner Ausführungen etwa 1.600 Orte und in einem anderen fast 1.700 Gemeinden. Er betonte, dass nicht alle davon verschwinden würden, und die endgültige Zahl könne 700, 800 oder 900 betragen, je nachdem, zu welchem Ergebnis die Kreisausschüsse kämen.

Sechs Kriterien und Kreisausschüsse

Die von der Partei geplante "Nachhaltigkeitsmatrix" soll jede administrativ-territoriale Einheit (UAT) anhand von sechs Kriterien bewerten. Diese umfassen Bevölkerung und Demografie; wirtschaftliche Nachhaltigkeit, wobei die eigenen Einnahmen eines Rathauses seinen Ausgaben und der lokalen Steuereinnahme gegenübergestellt werden; Verwaltungskapazität einschließlich Zuständigkeiten, Investitionen und eingeworbener Mittel; Konnektivität, also die Entfernung zu Verkehrs-, Gesundheits- und Feuerwehreinrichtungen; Zugänglichkeit zu Grunddiensten wie Schulen, Arztpraxen, Kindergärten und Ärzten; sowie kommunale öffentliche Dienste wie Wasser, Kanalisation, Gas, Straßenbeleuchtung und öffentlicher Nahverkehr. Benea sagte, die Matrix werde zeigen, welche Einheiten nachhaltig seien und welche neu geordnet oder zusammengelegt werden sollten.

„Wir wollen das erste Dokument zur verwaltungs-territorialen Neuordnung Rumäniens seit 1968 vorlegen, ein belastbares Dokument, das vor dem Parlament bestehen kann.“

Jeder Kreis würde einen Neuordnungsausschuss unter Leitung des Präfekten einrichten, mit Vertretern des Kreisrates, des Katasteramtes, der Kreisstatistikdirektion, der Schulaufsicht, der Polizei und der Landwirtschaftsdirektion. Diese Ausschüsse würden die lokalen Verwaltungen konsultieren und Vorschläge an das Innenministerium und das Entwicklungsministerium senden. Benea sagte zudem, Dörfer würden ihre Namen behalten, Gemeinden hingegen umbenannt, und es werde eine Übergangszeit mit kostenlosem Dokumentenersatz erwogen, der bei Bedarf vom Staat bezahlt werde.

Konkurrierendes Projekt und die Städtefrage

Benea sagte, er habe Vorbehalte gegen das Projekt des Entwicklungsministeriums, das nur freiwillige Fusionen vorsieht. Der Vorschlag des Ministeriums umfasst 429 Gemeinden mit weniger als 1.500 Einwohnern, die im Zuge der Reform zusammengelegt würden. Mehr als die Hälfte dieser Gemeinden wird von PSD-Bürgermeistern geführt, fast 37 % von PNL-Bürgermeistern. Zu den Städten sagte Benea, 55 % von ihnen erfüllten die gesetzliche Schwelle von 10.000 Einwohnern nicht mehr, hätten aber weiterhin Stadtverwaltungen. Er nannte Slănic Moldova, eine Kleinstadt in seinem Kreis neben Târgu-Ocna, als Fall, in dem eine einzige Stadt entstehen könnte.

Bürgermeister, Räte und die Frist 2028

Benea sagte, der neue Rahmen solle ab den Kommunalwahlen 2028 gelten und laufende Mandate nicht berühren. Er nannte zwei Zwänge: den Wahlkalender, da Änderungen ein Jahr vor Wahlen vorgenommen werden müssten, und den mehrjährigen Finanzrahmen 2028–2034, in dem die Kohäsionsmittel voraussichtlich geringer ausfallen würden als bisher. Er schätzte, dass zwischen 15.000 und 18.000 gewählte kommunale Amtsträger, darunter Bürgermeister, Vizebürgermeister und Räte, ab 2028 möglicherweise keine Ämter mehr innehaben könnten – eine Zahl, die auf Berechnungen beruht, die sich noch auf öffentliche Datenbanken stützen.

Wie es weitergeht

Benea sagte, das Arbeitsdokument solle im März fertiggestellt werden, ein Wettlauf gegen die Zeit, und die Reform hätte wegen der europäischen Finanzierung früher beginnen müssen. Er sagte außerdem, die Regierung sollte für den PSD-Vorschlag vor dem Parlament die Verantwortung übernehmen.

„Alle Bürgermeister werden dagegen sein, und alle Parteien werden verlieren, die PSD am meisten. Ich bin nicht naiv. Aber diese Reform ist nötig.“

Die endgültige Form der Reform steht noch nicht fest, und an den Vorschlägen wird noch gearbeitet.