Polens Arbeitsinspektion kann jetzt zivilrechtliche Verträge in Arbeitsverhältnisse umwandeln – Reform tritt in Kraft

Was sich heute ändert

Eine Reform der Staatlichen Arbeitsinspektion (PIP) tritt in Kraft, die Bezirksarbeitsinspektoren das Recht einräumt, zivilrechtliche Verträge in Arbeitsverträge umzuwandeln. Bislang konnten nur Arbeitsgerichte eine solche Änderung anordnen. Die neue Befugnis ist das Kernstück eines Gesetzes, das den Missbrauch sogenannter Scheinverträge eindämmen soll, bei denen Arbeitnehmer Tätigkeiten verrichten, die typisch für ein Arbeitsverhältnis sind, aber auf Auftrags- oder B2B-Basis beschäftigt werden, was ihnen bezahlten Urlaub, Krankengeld und Arbeitsplatzsicherheit vorenthält.

Es wird keine automatische Umwandlung von zivilrechtlichen Verträgen in Arbeitsverhältnisse geben.

Die Reform ändert nichts an der rechtlichen Definition eines Arbeitsverhältnisses. Artikel 22 des Arbeitsgesetzbuchs verlangt weiterhin, dass die Arbeit persönlich, unter der Leitung des Arbeitgebers, zu einer vom Arbeitgeber festgelegten Zeit und an einem vom Arbeitgeber festgelegten Ort ausgeführt wird. Die Inspektoren werden die tatsächlichen Gegebenheiten prüfen, nicht nur die Unterlagen.

Bedingungen für die Umwandlung

Ein Vertrag kann nur dann umgestuft werden, wenn drei Bedingungen erfüllt sind: Die Arbeit wird unter der Aufsicht des Arbeitgebers, an einem bestimmten Ort und zu einer bestimmten Zeit ausgeführt und erfolgt persönlich und kontinuierlich. Das Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik erklärt, die Reform ziele auf Situationen ab, in denen ein Arbeitsverhältnis tatsächlich bestehe, aber hinter einem zivilrechtlichen Vertrag versteckt werde. Ordnungsgemäß strukturierte B2B- oder Auftragsvereinbarungen seien nicht gefährdet.

Papier ist geduldig, aber nicht der Wortlaut des Vertrags wird über unsere Entscheidungen bestimmen. Der Arbeitsinspektor wird die tatsächliche Lage analysieren, Inspektionen und Anhörungen durchführen.

Auswirkungen auf B2B- und Auftragsverträge

Selbstständigkeit und Auftragsverträge bleiben legal. Die Reform verbietet sie nicht. Allerdings werden die Inspektoren Fälle genau prüfen, in denen ein Einzelunternehmer nur einen Kunden in Rechnung stellt, die Ausrüstung des Kunden nutzt und kein echtes unternehmerisches Risiko trägt. Das Finanzministerium schätzt, dass etwa 160.000 B2B-Verträge fiktiv sind. Das Arbeitsministerium beziffert die Zahl der Menschen mit zivilrechtlichen Verträgen auf rund 1,5 Millionen.

Inspektionsverfahren und Rechtsmittel

Inspektoren können nun Teile einer Prüfung per Videokonferenz und durch Anforderung elektronischer Dokumente durchführen. Ein neues Risikoanalyse-Tool ermöglicht der PIP den Datenaustausch mit der Sozialversicherungsanstalt (ZUS) und der Nationalen Steuerverwaltung, um gezielt Unternehmen zu identifizieren, bei denen ein einzelner Auftragnehmer über einen langen Zeitraum Rechnungen an einen einzigen Vertragspartner stellt. Arbeitgeber können gegen eine Entscheidung eines Inspektors vor einem Arbeitsgericht Berufung einlegen.

Erst in einigen Jahren werden wir wissen, ob die Reform gewirkt hat. Dann werden die ersten Entscheidungen durch die Gerichte gehen. Ich vermute, dass Arbeitgeber, die durch eine solche Entscheidung am meisten zu verlieren haben, bis zum Schluss vor Gericht ziehen werden.

Warum die Reform wichtig ist

Die Regierung hat die Änderung sowohl als Arbeitnehmerschutzmaßnahme als auch als Voraussetzung für die Freigabe von EU-Aufbaumitteln im Rahmen des Nationalen Aufbauplans Polens dargestellt. Sie zielt auch darauf ab, gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen zu schaffen, die ihre Mitarbeiter bereits mit ordentlichen Verträgen beschäftigen, und einen Wettbewerbsvorteil zu beenden, der auf prekären Arbeitsverhältnissen beruht.