Ukraine verabschiedet Minderheiten-Bildungsgesetz und ebnet den Weg für zwei EU-Verhandlungscluster
Das ukrainische Parlament hat ein Gesetz zur Bildung in Minderheitensprachen verabschiedet, das Ungarn zur Bedingung für EU-Gespräche gemacht hatte. Irlands Thomas Byrne erklärte, alle Mitgliedstaaten hätten sich darauf verständigt, zwei Cluster für die Ukraine und die Republik Moldau zu eröffnen; die formelle Eröffnung ist für Dienstag, den 13. Oktober, vorgesehen.
Das Gesetz wurde in Kyjiw verabschiedet
Das ukrainische Parlament, die Werchowna Rada, hat am Montag, dem 12. Oktober, ein Gesetz über die Bildungsrechte indigener Völker und von Personen, die nationalen Minderheiten (Gemeinschaften) der Ukraine angehören, verabschiedet, das als Gesetzentwurf Nr. 16119 registriert ist. Der Text erhielt 266 Stimmen und damit deutlich mehr als die erforderliche Mehrheit in einer Kammer mit 450 Sitzen. Parlamentspräsident Ruslan Stefanchuk hatte es bereits unterzeichnet und an Präsident Wolodymyr Selenskyj weitergeleitet, der es noch am selben Tag unterzeichnete. Das Gesetz schafft den Status einer allgemeinbildenden Sekundarschule einer nationalen Minderheit, der dort verfügbar ist, wo 50 Prozent plus eine Person der Schülerinnen und Schüler in der Sprache einer nationalen Minderheit lernen, und zwar nur für Sprachen, die Amtssprachen der EU sind. Ukrainisch bleibt die Unterrichtssprache, wie der Ausschussvorsitzende Serhij Babak betonte.
Was das Gesetz ändert
In Klassen, die in einer solchen Sprache unterrichtet werden, dürfen Schülerinnen, Schüler und Lehrkräfte sie im Unterricht sowie in der Alltagskommunikation innerhalb der Schule und auf ihrem Gelände neben dem Ukrainischen verwenden. Schulen können ihre Programme auf Geschichte, Kultur, Traditionen und Symbole ihrer Gemeinschaften ausrichten. Eltern von mindestens zwei Dritteln der Schülerinnen und Schüler einer Klasse können schriftliche Anträge stellen, um die Liste der auf Ukrainisch unterrichteten Fächer zu erweitern. Die Änderungen betreffen zudem die Registrierung von Schuldokumenten, die externe Bewertung und den besonderen Status solcher Einrichtungen.
Ungarns Bedingung und die Geschichte des Vetos
Ungarn hatte das Gesetz zu einer seiner zentralen Forderungen gemacht. Außenministerin Anita Orban nannte es bei einem Treffen in Luxemburg eine notwendige Bedingung für die Fortsetzung der Gespräche. Der Streit reicht bis ins Jahr 2017 zurück, als ein Gesetz, das Ukrainisch zur Hauptunterrichtssprache in der Sekundarstufe machte, die Regierung des damaligen Ministerpräsidenten Viktor Orban dazu veranlasste, die Beitrittsgespräche der Ukraine zu blockieren. Nachdem die proeuropäische Mehrheit von Peter Magyar an die Macht gekommen war, hob Ungarn im Juni sein Veto gegen die Aufnahme von Verhandlungen auf, beschuldigte Kyjiw jedoch weiterhin, seine Verpflichtungen gegenüber der ungarischen Gemeinschaft in Transkarpatien nicht vollständig zu erfüllen, wo etwa 100.000 ethnische Ungarn leben. Magyar vereinbarte mit der Ukraine einen Aktionsplan mit elf Punkten.
Die Entscheidung der EU zu den Clustern
Irlands Minister für europäische Angelegenheiten, Thomas Byrne, schrieb am Montag, dem 12. Oktober, auf X, alle EU-Mitgliedstaaten hätten sich darauf verständigt, die Cluster 2 und 3 für die Ukraine und die Republik Moldau zu eröffnen. Diese Cluster betreffen den Binnenmarkt und die Wettbewerbsfähigkeit sowie inklusives Wachstum. Irland hat derzeit den Vorsitz im Rat der EU inne. Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, begrüßte die Entscheidung und erklärte, der Block wolle die verbleibenden Cluster für beide Länder so bald wie möglich eröffnen. Erweiterungskommissarin Marta Kos hatte zuvor gesagt, die beiden Cluster würden am Dienstag eröffnet, sofern das Parlament das Gesetz verabschiede, und bezeichnete die Ukraine und die Republik Moldau als zwei von vier Ländern, die die Beitrittsgespräche anführen. Die verbleibenden Cluster sind die grüne Agenda und nachhaltige Konnektivität sowie Ressourcen, Landwirtschaft und Kohäsion.
Zeitleiste der Gespräche
Die Abfolge reicht vom Streit im Jahr 2017 bis zur Abstimmung am Montag, dem 12. Oktober. Cluster 1, Grundwerte, wurde für die Ukraine am 15. Juni eröffnet, nachdem Ungarn sein Veto aufgehoben hatte, Cluster 6, Auswärtige Beziehungen, folgte im Juli. Die Abstimmung in der Rada und Selenskyjs Unterzeichnung fielen beide auf Montag, den 12. Oktober. Der nächste Schritt ist die formelle Eröffnung der Cluster 2 und 3 am Dienstag, dem 13. Oktober.
- Ein Gesetz, das Ukrainisch zur Hauptunterrichtssprache in der Sekundarstufe macht, veranlasst die Regierung Orban, die Beitrittsgespräche zu blockieren
- Cluster 1, Grundwerte, wird für die Ukraine eröffnet, nachdem Ungarn sein Veto aufgehoben hat
- Cluster 6, Auswärtige Beziehungen, wird für die Ukraine eröffnet
- Die Rada verabschiedet das Minderheiten-Bildungsgesetz mit 266 Stimmen, und Selenskyj unterzeichnet es
- Geplante formelle Eröffnung der Cluster 2 und 3 für die Ukraine und die Republik Moldau in Luxemburg
Wie es weitergeht
Der ukrainische Außenminister Andrij Sybiha sagte, das Land erwarte die formelle EU-Entscheidung zu den Clustern 2 und 3 am Dienstag, dem 13. Oktober, und dankte der ungarischen Seite für ihre konstruktive Haltung. Er und Anita Orban trafen sich am Montag, dem 12. Oktober, am Rande des EU-Außenministerrats in Luxemburg, wo beide Seiten die Umsetzung der bilateralen Vereinbarungen begrüßten. Magyar nannte die Verabschiedung des Gesetzes ein gutes Signal und fügte hinzu, dass noch viel zu tun sei, bevor das Vertrauen wiederhergestellt sei, wenngleich die beiden Regierungschefs erste Schritte zu einer Lösung unternommen hätten. Gegenüber Helsingin Sanomat sagte er, er plane ein Treffen mit Selenskyj, möglicherweise in der Woche des 12. Oktober in Brüssel. Ein bilaterales Treffen könnte auch am Donnerstag, dem 15. Oktober, beim Gipfel des Europäischen Rates in Brüssel stattfinden, was das erste direkte Treffen der beiden Regierungschefs wäre.
