Katalonien will Verwaltungshochschule umbauen und die Personalauswahl im öffentlichen Dienst reformieren

Legislativer Umbau und neue Zuständigkeiten

Die Regierung Kataloniens wird am Dienstag einen Gesetzentwurf zur Reform der Escola d'Administració Pública de Catalunya (EAPC) verabschieden. Der Entwurf verleiht der Einrichtung die direkte Befugnis, die Auswahlprüfungen für den allgemeinen Verwaltungsdienst der Generalitat zu konzipieren, durchzuführen und zu aktualisieren. Während das Sekretariat für den öffentlichen Dienst weiterhin über die jährliche Zahl der ausgeschriebenen Stellen entscheidet, legt die EAPC Terminplan, Inhalte und Methodik der Auswahlverfahren fest. Die Reform ist der dritte Baustein eines Plans zur Umstrukturierung der Verwaltung, nach dem Gesetz über die öffentliche Beschäftigung und dem Entwurf für ein professionelles öffentliches Management. Der Minister für Präsidentschaft, Albert Dalmau, stellte die Initiative als Teil der Bemühungen um eine Modernisierung der Regionalverwaltung vor.

Führungskräfteakkreditierung und Talentgewinnung

Nach dem vorgeschlagenen Gesetz wird die EAPC über ihren traditionellen Auftrag der Weiterbildung hinaus Aufgaben bei Auswahl und Akkreditierung von Führungskräften übernehmen. Die 1912 von der Mancomunitat unter Enric Prat de la Riba gegründete Einrichtung ist die älteste Führungskräfteschule Europas. Im Jahr 2025 führte die Schule 1.694 Kurse durch, in denen 163.447 Teilnehmer aus regionalen und kommunalen Verwaltungen geschult wurden. Die Reform überträgt der Schule die Aufgabe, curriculare Rahmen zu definieren, berufliche Kompetenzen für öffentliche Führungskräfte zu zertifizieren und öffentliche Politik auf wissenschaftlicher Grundlage zu fördern. Die Regierung will zudem die Aufnahmeprüfungen von auswendigkeitsbasierten Tests hin zu praktischen Bewertungen verlagern, die Fachkräfte aus der Privatwirtschaft und Bewerber aus anderen Verwaltungen anziehen.

Eines der Ziele ist, dass die Schule eine stärkere Führungsrolle im öffentlichen System übernimmt, indem sie die Auswahl von Führungspersonal und die Auswahlverfahren einbezieht und im Ausbildungsökosystem die Beschäftigten des öffentlichen Dienstes mit den Kompetenzen begleitet, die unsere Zeit verlangt.

Generationenwechsel und Nachwuchsgewinnung

Die Reform reagiert auf eine bevorstehende Rentenwelle im katalanischen öffentlichen Dienst. Daten der Regionalregierung zufolge werden zwischen 15 % und 20 % der Beschäftigten des öffentlichen Dienstes – 24.000 bis 30.000 Arbeitskräfte – vor 2030 in den Ruhestand gehen. Um ausscheidendes Personal zu ersetzen, wird die EAPC an Universitäten, Berufsbildungszentren und Jobmessen werben, um junge Menschen für eine Laufbahn im öffentlichen Sektor zu gewinnen. Die Initiative läuft parallel zu einem neu aufgelegten Stipendienprogramm, in dem 500 Studierende zu Beginn des Studienjahres Abteilungspraktika begonnen haben, mit dem weitergehenden Ziel, in der laufenden Legislaturperiode 2.000 Praktikanten zu erreichen. Dalmau verwies auf konkrete Engpässe in den lokalen Körperschaften als Priorität der Talentoffensive.

Wenn wir ein Problem wie den Mangel an Sekretären und Rechnungsprüfern lösen wollen, brauchen wir junge Menschen in unserem Land, die einen Schritt nach vorn machen und im öffentlichen Dienst arbeiten wollen.

Parlamentarischer Zeitplan und kommunale Zusammenarbeit

Der Gesetzentwurf soll zudem die Koordinierung der EAPC mit den kommunalen Regierungen ausweiten, um Personalwechsel und gemeinsam beschäftigte Bedienstete über lokale Körperschaften hinweg zu erleichtern. Nach der Billigung durch den Exekutivrat am Dienstag geht der Text an das Parlament von Katalonien, um das Gesetzgebungsverfahren zu beginnen. Die Regierung will die endgültige parlamentarische Verabschiedung des Gesetzes bis Ende 2027 erreichen. Dalmau erklärte, die Regierung werde für die Maßnahme um Unterstützung bei ERC, Comuns und Junts werben.