Italien plant Pflicht zur inländischen Versicherung für im Ausland zugelassene Fahrzeuge zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung
Eine Reform des italienischen Straßenverkehrsgesetzes wird Fahrzeuge mit ausländischen Kennzeichen, die dauerhaft in Italien gefahren werden, dazu verpflichten, eine Versicherung von Unternehmen abzuschließen, die im Inland tätig sein dürfen.
Gesetzesentwurf zielt auf Umgehung mit ausländischen Kennzeichen
Die italienische Regierung hat Änderungen des Straßenverkehrsgesetzes (Codice della Strada) ausgearbeitet, die im Ausland zugelassene Fahrzeuge, die dauerhaft in Italien genutzt werden, dazu verpflichten, Versicherungspolicen von italienischen Unternehmen oder von der IVASS zugelassenen Versicherern abzuschließen. Nach dem vom Ministerium für Infrastruktur und Verkehr und dem Innenministerium vorbereiteten Entwurf müssen Fahrzeuge, die im ausländischen Fahrzeugregister (REVE) eingetragen sind, die italienischen Versicherungsanforderungen erfüllen, um auf inländischen Straßen fahren zu dürfen. Die Maßnahme richtet sich speziell gegen die sogenannte 'Esterovestizione', ein Schema, bei dem italienische Einwohner Fahrzeuge im Ausland zulassen, um inländische Kfz-Haftpflichttarife, lokale Kfz-Steuern und automatisierte Verkehrsstrafen zu umgehen. Branchen- und Wirtschaftsverbände haben bis zum 13. September 2026 Zeit, formelle Stellungnahmen zu den Entwurfsbestimmungen abzugeben, bevor das endgültige Gesetzgebungsverfahren beginnt.
Durchgreifen beginnt in Neapel
Als Reaktion auf die Konzentration von Fahrzeugen mit ausländischen Kennzeichen ordnete der Präfekt von Neapel, Michele di Bari, für den 21. August 2026 gezielte Polizeikontrollen in der gesamten Stadt und der Metropolregion an. Nach Angaben des Corriere della Sera sind 35.000 der geschätzten 53.000 in Italien zugelassenen Fahrzeuge mit ausländischen Kennzeichen in Neapel unterwegs. Die örtlichen Behörden planen, fiktiv zugelassene zwei- und vierrädrige Fahrzeuge abzufangen, gesetzliche Geldstrafen zu verhängen und Verwaltungsbeschlagnahmungen durchzuführen. Die operativen Maßnahmen folgen auf ein Rundschreiben des Innenministeriums vom 13. August, das der italienischen Strafverfolgung direkten digitalen Zugang zu polnischen Regierungsportalen gewährt, um eine Echtzeit-Überprüfung von Fahrzeugpapieren, polnischen Kfz-Haftpflichtversicherungen und Führerscheinen zu ermöglichen.
Mechanik der Zulassungssysteme und ausländischer Mietfahrzeuge
Die Praxis, Fahrzeuge im Ausland zuzulassen, hat sich in den letzten Jahren geografisch weiterentwickelt und verlagerte sich von deutschen, bulgarischen und rumänischen Zulassungen hin zu polnischen und tschechischen Kennzeichen. Fahrer in den südlichen Regionen, insbesondere Kampanien, sind mit einigen der höchsten Versicherungsprämien Italiens konfrontiert, was auf die hohe regionale Schadenshäufigkeit zurückzuführen ist. Während einige Autofahrer fiktive ausländische Eigentumsverhältnisse nutzen, greifen andere auf grenzüberschreitende Firmenmietverträge zurück, bei denen ein ausländisches Unternehmen das Fahrzeug kauft, es vor Ort versichert und es an den italienischen Fahrer zurückvermietet. Obwohl Mietfahrzeuge gemäß Artikel 93-bis des Straßenverkehrsgesetzes in das REVE-System eingetragen werden müssen, wenn sie mehr als 30 Tage im Jahr in Italien betrieben werden, zielt der vorgeschlagene Entwurf darauf ab, finanzielle Arbitrage zu beseitigen, indem alle eingetragenen Fahrzeuge den italienischen Versicherungsstandards unterworfen werden.
Tullio Ferrante, Unterstaatssekretär im Ministerium für Infrastruktur und Verkehr, erläuterte den Ansatz der Regierung zur Schließung dieser Schlupflöcher:
Die missbräuchliche Nutzung von Autos mit ausländischen Kennzeichen ist ein weit verbreitetes Phänomen, insbesondere im Süden, wo Fälle von fiktiven ausländischen Zulassungen zur Umgehung erforderlicher Verpflichtungen immer zahlreicher werden. Als MIT beabsichtigen wir, in dieser Frage entschlossen zu handeln, im Einklang mit internationalen Konventionen, um ein heiliges Prinzip zu gewährleisten. Jeder, der ein Fahrzeug mit ausländischem Kennzeichen dauerhaft in Italien nutzt, muss nachverfolgbar sein, also über eine italienische Versicherungsdeckung oder eine in unserem Land zugelassene Deckung verfügen und das Fahrzeug registrieren oder in das REVE, das Register der ausländischen Fahrzeuge, eintragen lassen.
Regulierungsrahmen und nächste Schritte
Die bevorstehenden Anforderungen bauen auf früheren gesetzgeberischen Eingriffen auf, beginnend mit dem Sicherheitsdekret von 2018, das italienischen Einwohnern verbot, im Ausland zugelassene Fahrzeuge zu fahren, die ihnen gehörten. Dieser Rahmen wurde mit Artikel 93-bis des Straßenverkehrsgesetzes geändert, der eine Aufenthaltsdauer von drei Monaten für Eigentumsverbote festlegte und die 30-Tage-REVE-Registrierungspflicht für ausländische Fahrzeuge einführte. Nach den neuen Entwurfsregeln wird eine ausländische Zulassung allein nicht mehr die Nutzung ausländischer Inlandspolicen ohne IVASS-Zulassung erlauben. Weitere operative Strategien und Inspektionspläne für die Region Neapel werden in einer bevorstehenden Sitzung des Provinzkomitees für öffentliche Ordnung und Sicherheit überprüft.
