Italien erhält EU-Zustimmung für zusätzliche Ausgaben für Verteidigung und Energie über nationale Ausnahmeklausel

Die Entscheidung des Rates

Der Rat für Wirtschaft und Finanzen, bekannt als Ecofin, hat am Montag, 9. November, die Aktivierung der nationalen Ausnahmeklausel (NEC) Italiens für Ausgaben in den Bereichen Verteidigung und Energie gebilligt. Die Klausel erlaubt es Rom, innerhalb festgelegter Grenzen von den vereinbarten Ausgabepfaden abzuweichen; diese liegen bei bis zu 1,5 % des BIP über einen Vierjahreszeitraum. Das formale grüne Licht war erwartet worden, und Italien wird nicht jeden Spielraum ausschöpfen, den die Klausel eröffnet. Die Regierung hatte ihren Antrag am 11. September eingereicht, und das von den EU-Ministern gebilligte Dokument sieht vor, dass die zusätzlichen Ausgaben sowohl neue mehrjährige Investitionsprogramme als auch höhere laufende Aufwendungen abdecken, darunter Militärpersonal und Betriebskosten. Auch Käufe, die über das europäische Darlehensprogramm SAFE finanziert werden, können für den zusätzlichen Spielraum in Frage kommen.

Was die Klausel erlaubt

Die Klausel gilt vier Jahre lang und erlaubt Ausgabensteigerungen von bis zu 0,6 % des BIP sowohl 2027 als auch 2028, hälftig aufgeteilt in 0,3 % für Verteidigung und 0,3 % für Energiesicherheit. Giorgetti sagte, das Haushaltsgesetz 2027 enthalte Vorschriften, um die Flexibilität für Verteidigungsausgaben zu nutzen, und zwar bis zu einem Höchstwert von 0,3 % des BIP in beiden Jahren. Er fügte hinzu, dass jährlich ein zusätzlicher Spielraum gleicher Größe für die Energieresilienz reserviert werde. Der Antrag der Regierung vom 11. September sah vor, dass die Verteidigungsausgaben bis Ende 2028 um bis zu 0,9 Prozentpunkte des BIP steigen, ausgehend von 1,3 % im Jahr 2024 und weitgehend unverändert bis 2026. Die Verteidigungsflexibilität kann sich für Lieferungen von Ausrüstung, die im Rahmen bis zu diesem Datum unterzeichneter Verträge gekauft wird, über 2028 hinaus erstrecken, innerhalb der Gesamtobergrenze.

Verteidigung, jeweils 2027 und 20280,3

Energiesicherheit, jeweils 2027 und 20280,3

Zusammen, jeweils 2027 und 20280,6

Verteidigung, jeweils 2027 und 2028

0.3 % des BIP

Energiesicherheit, jeweils 2027 und 2028

0.3 % des BIP

Zusammen, jeweils 2027 und 2028

0.6 % des BIP

Daten aus dem Artikeltext

Energiemaßnahmen und Bedingungen

Die Regierung hat eine erste Liste von Maßnahmen zur Energiesicherheit vorgelegt. Sie umfasst die Elektrifizierung von Haushalten, Effizienzverbesserungen in öffentlichen und privaten Gebäuden einschließlich Schulen, Universitäten und Gesundheitseinrichtungen sowie die Installation von Solaranlagen. Weitere Punkte sind Dekarbonisierungsanreize, Eisenbahnen, öffentlicher Nahverkehr und nachhaltige urbane Mobilität sowie mehr erneuerbare Erzeugung, Speicherung, Netzflexibilität und Biokraftstoffe. Giorgetti sagte, die Maßnahmen beträfen vor allem die Erzeugung und Speicherung erneuerbarer Energien, Effizienzsteigerungen bei öffentlichen Gebäuden und nachhaltige Mobilität einschließlich Nahverkehr und Schiene. Er betonte, dass der Prozess anspruchsvoll sein werde und jede Maßnahme genau geprüft werde.

„Die Umsetzung wird ein entscheidender Aspekt sein: Die Kommission muss ex post die tatsächlich für jede einzelne Maßnahme angefallenen Ausgaben bewerten.“

Die Kommission wird die Förderfähigkeit jeder Energiemaßnahme und ihre Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen prüfen. Italien hat sich verpflichtet, halbjährlich Berichte über die Maßnahmen vorzulegen, für die es die Flexibilität beantragt.

Reaktion der Regierung

Giorgetti begrüßte die Genehmigung am Montag und sagte, die Klausel erlaube es Italien, die Verteidigungsfähigkeiten und die Energiesicherheit zu stärken und zugleich den empfohlenen Pfad der Nettoausgaben einzuhalten. Er reklamierte zudem das Verdienst für sich, darauf gedrängt zu haben, Energie in die NEC aufzunehmen, und bezeichnete dies als einen von Italien angeführten Kampf, der auch anderen europäischen Ländern nützlich sein könnte. Er sagte, die Regierung habe eingehende Gespräche mit der Kommission über die Energiemaßnahmen geführt, die sie umsetzen wolle.

„Wir betonen nachdrücklich und mit Stolz unsere Rolle dabei, Energie in die NEC aufgenommen zu haben.“

Italien hat den verfügbaren Spielraum nicht vollständig beansprucht, und die Gespräche mit Brüssel darüber, welche Energiemaßnahmen unter die Klausel fallen, dauern an.