Innenminister der Länder kippen Einstimmigkeitsprinzip, um AfD-Vetos zu verhindern

Neues Quorum per Umlaufbeschluss verabschiedet

Die Innenminister der Länder haben ihre seit Langem geltende Einstimmigkeitsregel für gemeinsame Entscheidungen in der Ständigen Konferenz der Innenminister und Senatoren der Länder (IMK) formell beendet. Ein Sprecher der Konferenz teilte am Mittwochabend mit, dass Beschlüsse nun eine qualifizierte Mehrheit von mindestens 13 der 16 Länderstimmen erfordern. Die Änderung wurde über einen schriftlichen Umlaufbeschluss gefasst, der mehrere Tage vor der öffentlichen Bekanntgabe abgeschlossen wurde. Die IMK hat nie über eine förmliche schriftliche Geschäftsordnung verfügt. Stattdessen beruhte ihr Entscheidungsrahmen auf jahrzehntelang gewachsener Übung, nach der ein einzelnes Land eine vorgeschlagene Maßnahme durch eine ausdrückliche Gegenstimme zu Fall bringen konnte.

Nach der früheren ungeschriebenen Konvention traten Beschlüsse in Kraft, solange kein Land aktiv dagegen stimmte; Enthaltungen waren zulässig. Diese Struktur sollte die Minister dazu drängen, Differenzen bei umstrittenen innenpolitischen Themen zu überbrücken und Kompromisse zu finden, statt Maximalforderungen zu verhärten. Damit sich Mitglieder nicht zu einem förmlichen Veto gedrängt fühlten, konnten teilnehmende Minister Protokollerklärungen abgeben und ihre Vorbehalte zu Protokoll geben. Das neue Quorum von 13 Stimmen beseitigt das Veto einzelner Länder und wahrt zugleich die Fähigkeit der Länder, ihre Sicherheitspolitik abzustimmen.

Landtagswahl in Sachsen-Anhalt löst Sorge vor Vetos aus

Der unmittelbare Anlass für die Verfahrensänderung war das Ergebnis der Landtagswahl in Sachsen-Anhalt am 6. September 2026. Die Alternative für Deutschland (AfD), angeführt von Spitzenkandidat Ulrich Siegmund, ging mit 43,8 Prozent der Stimmen als stärkste politische Kraft aus dem Landtag hervor, die Christlich Demokratische Union (CDU) landete mit 17,2 Prozent auf Platz zwei. Der AfD fehlen im Landesparlament drei Sitze zur absoluten Mehrheit. Obwohl Siegmund zuvor eine Regierungsbildung ohne absolute Mehrheit ausgeschlossen hatte, kündigte er an, im Dezember für das Amt des Ministerpräsidenten kandidieren zu wollen. Eine künftige Landesregierung mit AfD-Beteiligung könnte das Landesinnenministerium unter Führung der Partei bringen; ein AfD-Minister könnte dann nach den alten Veto-Regeln jeden Beschluss der Konferenz blockieren.

Ministerwarnungen aus dem Herbst 2025

Die Debatte über eine Reform des Abstimmungsverfahrens hatte sich innerhalb der Konferenz lange vor der Wahl im September intensiviert. Auf der Innenministerkonferenz im Herbst 2025 erklärte die niedersächsische Innenministerin Daniela Behrens, das Gremium werde handeln, um seine Entscheidungsfähigkeit zu wahren, sollte die AfD in eine Landesregierung eintreten.

dass wir handlungsfähig bleiben, damit die AfD wichtige Beschlüsse nicht blockieren kann

Auch der hessische Innenminister Roman Poseck warnte auf dem Treffen 2025 vor den Folgen eines von der AfD geführten Sicherheitsressorts und betonte, die Konferenz werde alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um ihre Handlungsfähigkeit zu erhalten.

Ein AfD-Vertreter in einem für die Sicherheit so wichtigen Amt wäre fatal.

Rolle und Struktur der Innenministerkonferenz

Die 1954 gegründete Ständige Konferenz der Innenminister und Senatoren der Länder koordiniert die Landespolitik in den Bereichen Polizei, Verfassungsschutz und innere Sicherheit. Das Gremium tritt jährlich zu zwei regulären Arbeitssitzungen zusammen – eine im Frühjahr, eine im Herbst – und hat seit seiner Gründung rund 220 Mal getagt. Sondersitzungen und schriftliche Umlaufbeschlüsse bieten zusätzliche Wege für dringende Angelegenheiten. Der Bundesinnenminister nimmt als ständiger Gast an allen Sitzungen teil und hat Rede- und Antragsrecht, jedoch kein Stimmrecht; die Leiter der Bundessicherheitsbehörden geben dort routinemäßig Lage- und Gefahrenberichte.