Präsident des Verfassungsgerichts reicht Haushalt von 78 Millionen Złoty direkt beim Sejm ein

Direkte Einreichung bei der Parlamentsführung

Der Präsident des Verfassungsgerichts, Bogdan Święczkowski, sandte am Mittwoch ein Dringlichkeitsschreiben und den Entwurf des Finanzplans des Gerichts für 2027 an Sejm-Marschall Włodzimierz Czarzasty. Die förmliche Einreichung war zudem an die Vizemarschälle Szymon Hołownia, Dorota Niedziela, Monika Wielichowska, Piotr Zgorzelski, Krzysztof Bosak und den kürzlich gewählten Marcin Horała adressiert. In dem Dokument erklärte Święczkowski, er handele im Zustand höherer Notwendigkeit, weil die künftige Finanzierung des Verfassungsorgans ungeklärt bleibe. Der Einreichung lagen Finanzunterlagen bei, die der Direktor der Kanzlei des Verfassungsgerichts erstellt und Święczkowski selbst gebilligt hatte. Er bat die Parlamentsführung ausdrücklich, das Schreiben und die beigefügte Haushaltsdokumentation an alle Abgeordneten des Sejm für die anstehenden Gesetzgebungsarbeiten zu verteilen.

Ausschluss der Gerichtsausgaben durch die Regierung

Die polnische Regierung verabschiedete am Dienstag den Entwurf des Haushaltsgesetzes für 2027, ohne Einnahmen- und Ausgabenansätze für das Verfassungsgericht aufzunehmen. Vertreter des Ministeriums für Finanzen und Wirtschaft erklärten, die Finanzierung des Gerichts sei ausgelassen worden, weil die dem Finanzminister Andrzej Domański vorgelegten Zahlen nicht förmlich von der Generalversammlung der Richter des Verfassungsgerichts beschlossen worden seien, wie es die gesetzlichen Regeln vorschrieben. Nach Schätzungen von Święczkowski werden die Ausgaben des Gerichts 2027 mehr als 78 Millionen Złoty betragen. Über 85 % dieser geplanten Mittel sind für die gesetzlichen Gehälter und Bezüge von 38 pensionierten Richtern vorgesehen. Sowohl der Finanzrat als auch die Vollversammlung des Rates für den sozialen Dialog hatten zuvor empfohlen, im Staatshaushalt 2027 eine eigene Finanzierungsquelle für das Gericht vorzusehen.

Zusammenbruch des Quorums und umstrittene Versammlungen

Dem Ausbleiben eines förmlichen Beschlusses gingen zwei erfolglose Versuche voraus, die Generalversammlung der Richter am 24. Juni und am 14. Juli einzuberufen. In Erklärungen Anfang September erläuterte Święczkowski, die Sitzung vom 24. Juni sei gestört worden, als zwei nicht eingeladene Personen in den Versammlungsbereich eindrangen. Die darauffolgende Sitzung am 14. Juli scheiterte, als Richter Dariusz Szostek und Richterin Magdalena Bentkowska den Raum verließen und damit absichtlich das Quorum brachen, das für einen gültigen Beschluss nötig war. Nach der Juli-Sitzung erklärte Szostek, rechtmäßige Entscheidungen erforderten die ordnungsgemäße Teilnahme aller wahlberechtigten Richter in ihren Sitzen.

Wir haben die Generalversammlung verlassen, weil wir als Richter des Verfassungsgerichts die Verfassung sehr ernst nehmen. Wir nehmen das Gericht sehr ernst. Wir nehmen polnisches Recht sehr ernst.

Gesetzliche Argumente und parlamentarisches Verfahren

In seinem Schreiben an die Parlamentsführung argumentierte Święczkowski, die Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation und das Verfahren vor dem Verfassungsgericht regelten den internen Betrieb, setzten aber keine strikte gesetzliche Frist für die Verabschiedung eines Haushaltsbeschlusses. Er wies darauf hin, dass der Einnahmen- und Ausgabenentwurf samt Selbständerung im Einklang mit dem im Erlass des Finanzministers festgelegten Zeitplan gebilligt worden sei. Święczkowski vertrat die Auffassung, die direkte Einreichung beim Unterhaus sei derzeit der einzige Mechanismus, der es dem Parlament erlaube, seine Pflicht zur Finanzierung einer Verfassungsinstitution zu erfüllen. Der Sejm wird nun entscheiden, ob er den Finanzplan über 78 Millionen Złoty in den Ausschuss- und Plenardebatten in das Haushaltsgesetz 2027 aufnimmt.