Drei Bestimmungen gekippt

Das spanische Verfassungsgericht (Tribunal Constitucional) entschied am 22. Oktober über eine Klage der Zentralregierung unter Pedro Sánchez gegen Artikel 17, die erste Schlussbestimmung und die vierte Zusatzbestimmung des Küstenschutzgesetzes der Region Valencia, Gesetz 3/2025 vom 22. Mai. Das Gericht erklärte Artikel 17 und die erste Schlussbestimmung für verfassungswidrig, allerdings nur insoweit, als sie auf Grundstücke innerhalb der öffentlichen maritim-terrestrischen Domäne Anwendung finden. Ebenso erklärte es die vierte Zusatzbestimmung für verfassungswidrig und nichtig – jene Klausel, die der Generalitat erlaubt, ein Verzeichnis degradierter Flächen innerhalb dieser Domäne zu erstellen. Das Urteil wurde von der Vizepräsidentin des Gerichts, Inmaculada Montalbán Huertas, als Berichterstatterin verfasst. Das Gericht betonte, seine Aufgabe sei die abstrakte Normenkontrolle und nicht die Prüfung, was der Gesetzgeber beabsichtigt habe.

Warum das Gericht einschritt

Das Gericht erkannte an, dass die Region Valencia die kulturellen, historischen und ethnologischen Werte städtischer Küstenkerne schützen darf, auch wenn diese auf öffentlichem Meeres- und Uferland liegen, erklärte aber, dieser Schutz dürfe die staatlichen Befugnisse über diese Flächen nicht beschränken. Nach Auffassung des Gerichts geht das Gesetz über die Anerkennung dieser Werte hinaus. Es erlaube Sonderpläne mit Erhaltungsmaßnahmen und stelle die Kerne unter das Kulturerberegime Valencias, was Erhaltungspflichten und Einschränkungen beim Abriss geschützter Gebäude mit sich bringe. Wo diese Maßnahmen öffentliche Küstenflächen berührten, könnten sie den Staat daran hindern, zum Schutz und zur Rückgewinnung der Küste nach dem Küstengesetz tätig zu werden. Die Bestimmungen wurden daher gekippt, ohne für nichtig erklärt zu werden, sodass sie auf anderen Küstenabschnitten, an denen kein Kompetenzkonflikt entsteht, weiterhin gelten können.

Die Siedlung Babilonia im Zentrum des Falls

Der Fall betrifft die Siedlung Babilonia in Guardamar del Segura in der Provinz Alicante, deren Abriss durch rechtskräftige Gerichtsurteile angeordnet und noch nicht vollstreckt worden war. Die Rechtsabteilung des Staates, die Abogacía del Estado, erhob die Einwendung, die das Gericht prüfte. Laut EL PAÍS haben steigende Meeresspiegel und Sandverlust durch immer häufigere Stürme dazu geführt, dass Wellen gegen die Fassaden eines Teils der rund hundert Häuser der Siedlung schlagen. Die Regierung der Zweiten Republik gründete die Siedlung 1934. Der Küstendienst drängte 2018 unter Berufung auf einen Bericht des öffentlichen Bauzentrums Cedex auf ihren Abriss, was eine Reihe von Klagen der Anwohner auslöste, die im Februar 2023 in einem Urteil des Obersten Gerichtshofs mündeten.

Reaktion Valencias und die Opposition

Der Präsident der Generalitat, Juanfran Pérez Llorca, sagte, das Urteil besage nicht, „dass unser Gesetz nicht gültig ist“, und bezeichnete seine eigene Haltung als „sehr umsichtig“. Er kündigte an, der Consell werde das Urteil prüfen, das er noch nicht vollständig habe lesen können.

„Wir werden es lesen und den Inhalt analysieren müssen.“

Llorca argumentierte, das Gericht stelle infrage, ob eine Regionalregierung diese Kerne schützen solle, nicht aber, ob sie Schutz verdienten. Er verteidigte das Regionalgesetz mit dem Argument, der Staat versäume den Schutz der Anwohner.

„Wir haben ein Gesetz gemacht, weil der Staat diesen Schutz der Häuser und der betroffenen Menschen nicht erfüllt.“

Die von Vicente Martínez Mus geführten Ressorts kündigten an, alle rechtlichen Wege zu prüfen, um städtische Küstenkerne von besonderem ethnologischem Wert zu schützen. Sie beklagten, die Mitteilung des Gerichts habe die Medien vor der Generalitat erreicht. Sie fügten hinzu, das Urteil verschließe nicht die Tür zu einem Schutz durch staatliche Gesetzgebung, und der übrige Teil des Gesetzes bleibe in Kraft. Die Sozialistische Partei in Valencia (PSPV) forderte den Rücktritt von Martínez Mus und warf ihm vor, falsche Erwartungen geweckt und die Zentralregierung konfrontiert zu haben.

Wichtige Daten

Die Zeitleiste reicht von der Gründung der Siedlung 1934 über die Abrissanordnung von 2018 und das Urteil des Obersten Gerichtshofs vom Februar 2023 bis zum Datum des Regionalgesetzes am 22. Mai 2025. Sie endet mit dem Urteil des Verfassungsgerichts am 22. Oktober 2026. Die Abfolge zeigt, wie die Abrissanordnung und das Regionalgesetz vor die Verfassungsklage kamen.