Frankreich zapft 2027 2,1 Mrd. Euro Unédic-Überschuss an, um Haushaltsdefizit zu verringern

Regierung beansprucht den gesamten Überschuss von 2027

Der französische Arbeitsminister Jean-Pierre Farandou kündigte am 5. Oktober 2026 an, dass der Staat 2027 2,1 Milliarden Euro von der Arbeitslosenversicherung Unédic abziehen wird. Der Abzug entspricht dem gesamten Überschuss, den die paritätische Einrichtung aus Gewerkschaften und Arbeitgebern in diesem Jahr erwartete, um allgemeine Haushaltslücken des Staates auszugleichen. Farandou erklärte in Interviews mit L'Opinion und dem Sender LCI, interne Verhandlungen mit dem Finanzministerium in Bercy hätten sichergestellt, dass die Agentur zumindest kostendeckend abschließe. Staatliche Abzüge von den Unédic-Einnahmen haben sich in den vergangenen Jahren erheblich summiert; frühere Entnahmen beliefen sich seit 2023 auf insgesamt zwischen 8 und 12 Milliarden Euro.

Das System sieht für 2027 einen Überschuss von 2,1 Milliarden Euro vor. Wir werden diesen Überschuss also abschöpfen, aber Unédic wird im kommenden Jahr ausgeglichen sein, und das war für mich ein wesentlicher Punkt.

Schuldenabbau durch staatliche Abgaben ausgebremst

Die fortlaufenden Mitteltransfers an die Staatskasse stören die finanzielle Erholung von Unédic. Unédic rechnet damit, dass seine Schulden bis Ende 2026 auf 61,5 Milliarden Euro steigen. Vor der Ankündigung der Regierung wollte die Agentur ihre Betriebsüberschüsse für die Tilgung von Verbindlichkeiten verwenden und damit ihre Gesamtschulden bis Ende 2027 auf 59,4 Milliarden Euro und bis Ende 2028 auf 55,4 Milliarden Euro senken. Für 2026 wird eine geplante staatliche Abgabe von 4,1 Milliarden Euro den jährlichen Betriebsüberschuss übersteigen und die Organisation in diesem Haushaltsjahr in ein operatives Defizit von 2,3 Milliarden Euro treiben.

Ohne die früheren staatlichen Abzüge hätte Unédic in den drei vorangegangenen Jahren anhaltende Haushaltsüberschüsse verzeichnet, darunter 3,5 Milliarden Euro im Jahr 2023, 2,5 Milliarden Euro im Jahr 2024 und 3,3 Milliarden Euro im Jahr 2025.

Sozialpartner wehren sich gegen Mittelentzug

Die Entscheidung stieß bei den Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden, die den Arbeitslosenfonds paritätisch verwalten, unmittelbar auf Kritik. In einem gemeinsamen Kommentar in Le Monde warnten Unédic-Präsidentin Patricia Ferrand und Vizepräsident Jean-Eudes Tesson, die Verwendung von Sozialbeiträgen zum Ausgleich öffentlicher Konten schade der Institution. Sie erklärten, die Arbeitslosenversicherung dürfe nicht als Anpassungsvariable für die allgemeinen Staatsfinanzen dienen. Die Sozialpartner hatten bereits im Juni davor gewarnt, in einer Phase hoher Zinsen weitere Schulden anzuhäufen, zumal nachdem sie während der Covid-19-Pandemie auferlegte Kosten wie die Kurzarbeitsentschädigung getragen hatten.

In einer Zeit, in der sich die Wirtschaftsaussichten verschlechtern und die Arbeitslosigkeit weiter steigen dürfte, häuft der Staat Zeichen seines Willens an, die Abgaben fortzusetzen. Ein solcher Kurs hätte schwerwiegende Folgen, zumal die Finanzprognosen für die Arbeitslosenversicherung deutlich nach unten korrigiert werden könnten.

Farandou verteidigt Sparmaßnahmen

Farandou verteidigte seine umfassendere Führung mit Verweis auf strukturelle Regeln, die dem Fonds neue finanzielle Spielräume verschaffen sollen. Eine Verkürzung der Höchstbezugsdauer von 18 auf 15 Monate nach einer einvernehmlichen Vertragsauflösung soll ab 2029 jährlich bis zu 800 Millionen Euro einsparen. Zudem sollen neu gebilligte europäische Regelungen für Grenzgänger der Agentur jährlich 880 Millionen Euro bringen. Farandou kündigte außerdem an, die Befreiungen von Arbeitgeberbeiträgen zur Sozialversicherung grundlegend umbauen zu wollen; im Staatshaushalt hat er diese Subventionen bereits um 8 Milliarden Euro gekürzt.