EU setzt bei US-Sanktionen gegen den IStGH auf Dialog statt harte Antwort
Washington hat den Internationalen Strafgerichtshof auf seine Sanktionsliste gesetzt, die Maßnahmen treten im April 2027 in Kraft. Die in Luxemburg tagenden EU-Außenminister setzten auf Diplomatie und halten ein Blocking-Statut in Reserve.
Die US-Sanktionen und ihre Reichweite
Am Freitag, dem 9. Oktober, haben die Vereinigten Staaten Sanktionen gegen den Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) in Den Haag angekündigt. Der Gerichtshof wird auf die SDN-Liste der Specially Designated Nationals gesetzt, auf der überwiegend terroristische Organisationen und Schwerkriminelle stehen. US-Bürgern, Unternehmen und Organisationen wird es untersagt sein, gelisteten Personen und Institutionen Dienstleistungen zu erbringen oder Geschäfte mit ihnen zu machen; Verstöße können mit bis zu zwanzig Jahren Haft und einer Geldstrafe von einer Million Dollar geahndet werden. Die Maßnahmen folgen auf frühere Sanktionen gegen einzelne IStGH-Richter und -Ankläger, denen bereits der Zugang zu US-Dienstleistungen einschließlich Bank- und Versicherungswesen abgeschnitten war. Laut NOS treten die Sanktionen im April 2027 in Kraft, und die neuen Maßnahmen bedrohen den gesamten Gerichtshof und alle mit ihm verbundenen Parteien mit demselben Schicksal.
Rubio stellte den Schritt als Entweder-oder dar: Der IStGH müsse entweder seine Drohungen einstellen, oder die Vereinigten Staaten würden den Gerichtshof beenden. Die Ankündigung erfolgte kurz nachdem bekannt wurde, dass die frühere IStGH-Richterin Navi Pillay den Friedensnobelpreis erhalten soll, wie tagesschau berichtet. Die Vereinigten Staaten sind kein IStGH-Mitglied und erkennen dessen Gerichtsbarkeit nicht an, doch Amerikaner können in Den Haag dennoch wegen Völkermords, Kriegsverbrechen oder Verbrechen gegen die Menschlichkeit verurteilt werden, wenn diese auf dem Territorium eines der 125 Mitgliedstaaten begangen wurden. Die Amerikaner wollen, dass der Gerichtshof aufhört, US-Staatsangehörige zu verfolgen, so NOS.
- Die USA kündigen Sanktionen gegen den Internationalen Strafgerichtshof an
- Kaja Kallas veröffentlicht ihre erste Reaktion auf X, und die EU gibt eine offizielle Stellungnahme ab
- Die EU-Außenminister treffen sich in Luxemburg und wählen Diplomatie statt harter Maßnahmen
- US-Zwischenwahlen, die Trumps Handlungsspielraum beeinflussen könnten
- Die US-Sanktionen gegen den Gerichtshof treten laut NOS in Kraft
EU-Minister wählen den diplomatischen Weg
Am Montag, dem 12. Oktober, trafen sich die EU-Außenminister in Luxemburg und verständigten sich auf einen diplomatischen Kurs, vorerst ohne harte Maßnahmen gegen die US-Sanktionen. Belgien hatte schärfere Schritte gefordert, darunter die Anweisung an Unternehmen, die US-Sanktionen schon jetzt zu ignorieren, erhielt dafür aber nicht genügend Unterstützung. Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas verwendete nach Angaben von NRC weniger als fünf Prozent ihrer Pressekonferenz auf den Gerichtshof und bezeichnete die sechs Monate bis zum Inkrafttreten der Sanktionen als ein "Fenster für den Dialog". Ihre erste Reaktion am Samstag, dem 10. Oktober, auf X verwendete dieselbe Formulierung. In der offiziellen Reaktion der EU an jenem Samstag hieß es, man bleibe dem IStGH fest verpflichtet, fordere Washington auf, die jüngsten Maßnahmen zurückzunehmen, und begrüße dessen Bereitschaft, seine Bedenken mit den Vertragsstaaten des Römischen Statuts zu erörtern.
Der niederländische Außenminister Tom Berendsen sagte nach dem Treffen, die sechs Monate sollten für den Dialog genutzt werden, während der Gerichtshof geschützt werde; die Sanktionen nannte er bedauerlich und unnötig.
Das Wichtigste ist, in den Dialog zu treten und alles zu tun, um den Gerichtshof zu schützen.
Die Frage des Blocking-Statuts
Die EU-Blocking-Verordnung würde europäischen Unternehmen verbieten, US-Sanktionen zu befolgen. In einem Interview mit de Volkskrant Ende September sagte Berendsen, er sei bereit, dieses "Pferdemittel" als letztes Mittel einzusetzen, wies aber darauf hin, dass es Vor- und Nachteile habe und nicht bloß eingesetzt werden sollte, um ein Signal zu senden. Vor dem Treffen sagte er, er werde die Europäische Kommission auffordern, die Verordnung vorzubereiten, und Belgien will dasselbe. Der belgische Minister Prevot argumentierte, ein deutliches Signal sei nötig, weil einige mit dem Gerichtshof zusammenarbeitende Unternehmen ihre Unterstützung bereits vorsorglich zurückzögen. Berendsen konnte nicht bestätigen, dass dies geschieht, sagte jedoch, er sehe Besorgnis bei den Unternehmen.
Der niederländische EU-Abgeordnete Dirk Gotink (EVP) bezweifelt, dass die Kommission und der Europäische Rat bereit sind, hart zu spielen. Axel Voss, deutscher EVP-Abgeordneter im Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments, formulierte die Sanktionen drastischer.
Wenn die USA Richter und Ankläger dafür bestrafen, dass sie ihr Mandat erfüllen, dann ist das schlicht Einschüchterung der Justiz.
Folgen für den Gerichtshof und die Unternehmen
Das Transaktionsverbot bedeutet laut tagesschau, dass Banken mit US-Geschäft keine Überweisungen auf die Konten des Gerichtshofs oder an dessen Mitarbeiter vornehmen dürfen. Zahlungsströme und Internetnutzung laufen oft über amerikanische Unternehmen, was die Sorge nährt, dass der Gerichtshof nicht weiterarbeiten kann. Europäische Unternehmen könnten die Sanktionen laut Trouw auch aus Furcht vor rechtlichen Konsequenzen in den Vereinigten Staaten übernehmen. Die IStGH-Präsidentin Tomoko Akane nannte die Maßnahmen einen Angriff auf die internationale Rechtsordnung. Bernd Lange, SPD-Abgeordneter im Europäischen Parlament und Vorsitzender von dessen Handelsausschuss, sagte, es sei auch ein Angriff auf die EU, weil der Gerichtshof in Den Haag sitze und die Sanktionen sich daher gegen Aktivitäten innerhalb der Union richteten. Die Niederlande wollen Gespräche mit Unternehmen führen und suchen nach neuen Partnern zur Unterstützung des Gerichtshofs, sagte Berendsen.
Wie es weitergeht
Die Verhandlungen mit Washington dürften sich in den kommenden Monaten entfalten, doch NOS merkt an, dass Experten betonen, ein solches Zugeständnis sei schwer zu erreichen. Trouw berichtet, Trump habe Drohungen oft zurückgezogen oder abgeschwächt, wenn er einen Erfolg für sich verbuchen konnte, und die US-Zwischenwahlen im November könnten seinen Handlungsspielraum beeinflussen. Die Kommission und Berendsen wollen zudem neue Maßnahmen zum Schutz des Gerichtshofs prüfen, doch welche ergriffen würden, war am Montag, dem 12. Oktober, nicht klar. Der IStGH hat Haftbefehle gegen Wladimir Putin und Benjamin Netanjahu erlassen, und weder Russland noch Israel ist Mitglied des Gerichtshofs, so tagesschau.
