EU gespalten über Migration nach 60.000 Grenzübertritten nach Ceuta; 22 Regierungschefs fordern Grenzschutz

Der Zustrom und die Rückführungen

Rund 60.000 Migranten überquerten am Donnerstag und Freitag die Grenze von Marokko in die spanische Exklave Ceuta und überwältigten eine Stadt mit rund 83.000 Einwohnern. Das spanische Innenministerium gab die Zahl der bis Freitagnachmittag nach Marokko zurückgeführten Personen mit rund 37.500 an; am Freitagabend berichtete EFE von mehr als 53.000, und bis Sonntag hatte die Gesamtzahl rund 73.500 erreicht. Am Samstag bestätigte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, dass die „überwältigende Mehrheit“ zurückgekehrt sei und niemand das spanische Festland oder ein anderes EU-Land erreicht habe. Sie hielt eine Videokonferenz ab, um die Lage mit Magnus Brunner, dem Kommissar für Inneres und Migration, und Dubravka Suica, der Kommissarin für den Mittelmeerraum und Demografie, zu bewerten.

Die gute Nachricht ist, dass die überwältigende Mehrheit derjenigen, die illegal eingereist sind, aufgrund der effektiven Arbeit der spanischen und marokkanischen Strafverfolgungsbehörden nach Marokko zurückgekehrt ist. Kein einziger Mensch hat das spanische Festland oder den Rest der EU erreicht. Das zeigt, warum die Kontrolle unserer europäischen Grenzen wichtig ist. Wir haben ein starkes System. Aber es muss weiter gestärkt werden.

Zwei konkurrierende Briefe

Die Krise legte tiefe Gräben offen. Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni initiierte zusammen mit Dänemarks Mette Frederiksen einen Brief, der von 22 EU-Staats- und Regierungschefs unterzeichnet wurde, darunter Deutschlands Friedrich Merz und Polens Donald Tusk. Der Brief, gerichtet an die irische EU-Ratspräsidentschaft, António Costa und von der Leyen, forderte eine „sofortige und koordinierte europäische Reaktion“, um unkontrollierte Massengrenzübertritte zu verhindern, Abschiebeverfahren zu verbessern, Menschenhandel zu bekämpfen und Pull-Faktoren zu beseitigen. Er bestand darauf, dass illegale Einreise nicht zu legalem Aufenthalt werden dürfe. Fünf Mitgliedstaaten unterzeichneten nicht: Spanien, Frankreich, Irland, Luxemburg und Portugal. Irland enthielt sich, weil es die rotierende Ratspräsidentschaft innehat und das Treffen neutral einberufen musste, und Spanien sandte einen eigenen konkurrierenden Brief. Der Brief führte auch Spaniens Regularisierung einiger irregulärer Migranten als möglichen Pull-Faktor an, was Madrid bestreitet.

Wir können nicht zulassen, dass unkontrollierte Massengrenzübertritte, die Instrumentalisierung von Migration oder andere hybride Bedrohungen den Eindruck erwecken, dass eine illegale Einreise in die Europäische Union möglich ist.

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez sandte seinen eigenen Brief an von der Leyen und Costa, in dem er einige EU-Partner für „egoistische“ und „illegale“ Reaktionen kritisierte und dafür, dass sie einen vorübergehenden Ausschluss Spaniens aus dem Schengen-Raum vorschlugen. Er forderte ein außerordentliches Treffen der Innenminister, ein Aufruf, den von der Leyen begrüßte.

Schengen unter Druck

Italien setzte die Schengen-Regeln gegenüber Spanien aus und schloss die See- und Luftgrenzen für einen Monat. Separat erwogen Italien, Finnland und Dänemark, die Schengen-Zusammenarbeit mit Spanien auszusetzen oder es aus dem Raum auszuschließen – ein Schritt, den die Mitglieder laut derselben Berichterstattung nicht einseitig ergreifen können. Der französische Innenminister Laurent Nuñez sagte, es sei absolut ausgeschlossen, dass Spanien den Schengen-Raum verlassen solle, und bezeichnete die Zusammenarbeit mit Madrid als sehr, sehr gut, während er bestätigte, dass Frankreich die Überwachung an seiner eigenen spanischen Grenze verstärke. Madrid wies die Ausschlussdrohungen als „demagogisch“ zurück. Außenminister José Manuel Albares warf Italien bewusste Verwirrung vor und stellte fest, dass niemand von Ceuta oder Melilla auf das Festland reisen könne, ohne identifiziert zu werden. Die beiden Städte sind spanisches Hoheitsgebiet unter einem Sonderregime, das beim Beitritt Spaniens zu Schengen vereinbart wurde und Identitätskontrollen bei Abreisen auf die Halbinsel vorsieht. Madrid argumentiert zudem, dass Spanien nach Frontex-Daten zu den Mitgliedstaaten gehört, die die EU-Außengrenze am besten schützen.

Von der Leyens Antwort

Von der Leyen sagte, das EU-System müsse gestärkt werden, und forderte einen Prozess zur Aufarbeitung der Lehren, um die europäische Widerstandsfähigkeit zu verbessern. Sie begrüßte den Aufruf zu einer außerordentlichen Videokonferenz der Innenminister. „Der Kampf gegen illegale Migration erfordert Solidarität und eine geeinte europäische Antwort“, schrieb sie. Meloni pflichtete dem bei und erklärte, die Verteidigung der Außengrenzen sei eine gemeinsame Verantwortung.

Die Bilder aus Ceuta sind schockierend und zeigen einmal mehr, dass unkontrollierte illegale Einwanderung eine echte Bedrohung für die Sicherheit der europäischen Grenzen darstellt.

Menschliche Kosten

Der Regierungsdelegierte in Ceuta, Miguel Angel Perez Triano, bezifferte die Zahl der Todesopfer am Sonntag auf 72, gegenüber 67 am Vortag. Zu den Toten gehören Menschen, die beim Schwimmen über die Grenze ertranken, sowie andere, die bei der Massenpanik an der Tarajal-Mole ums Leben kamen. Leichen wurden noch auf See geborgen, spanische Beamte erwarten einen Anstieg der Zahl, und einige Medien berichten von Schätzungen über 100. Die Exklave mit 83.000 Einwohnern erlebte eine Verdoppelung ihrer Bevölkerung innerhalb von zwei Tagen, bevor die Rückführungen begannen. Der schnelle Zustrom und die anschließenden politischen Verwerfungen haben die anhaltenden Spannungen innerhalb des Blocks in der Migrationspolitik offengelegt.