EU-Staats- und Regierungschefs drängen auf neue Maßnahmen gegen Energiepreise beim Brüsseler Gipfel am 15. und 16. Oktober

Energiepreise stehen ganz oben auf der Tagesordnung

Die Staats- und Regierungschefs der 27 EU-Mitgliedstaaten treffen sich am Donnerstag, dem 15., und Freitag, dem 16. Oktober, in Brüssel, und die Diskussion beginnt mit den Energiekosten statt mit der Ukraine – eine Abweichung von der üblichen Reihenfolge. Die Kraftstoffpreise sind unter öffentlichem Druck gestiegen, und mehrere Regierungschefs, darunter Portugals Ministerpräsident Luís Montenegro, suchen bei der EU nach Wegen, sie zu senken. Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni sagte am Mittwoch, dem 14. Oktober, der Anstieg sei vor allem auf den Krieg im Iran zurückzuführen, nicht auf den Konflikt in der Ukraine. Sie argumentierte, dass das, was Donald Trump getan habe, Moskau legitimiert, neue Einnahmen zur Finanzierung des Krieges verschafft und den Druck der Sanktionen abschwächt. Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz hatte den US-Präsidenten bereits früher in der Woche kritisiert. Die europäischen Regierungen betrachten Trumps Käufe von russischem Diesel, die zur Senkung der Zapfsäulenpreise in den Vereinigten Staaten getätigt werden, als inakzeptabel, weil sie der Ukraine schaden und das Problem der Energiepreise nicht lösen.

Die Staats- und Regierungschefs werden voraussichtlich die jüngsten Vorschläge der von Ursula von der Leyen geführten Kommission unterstützen. Dazu gehören die Fortsetzung staatlicher Beihilfen für die am stärksten exponierten Industriesektoren und die Verschiebung neuer Methanvorschriften, die den Preis von Gas- und Ölimporten in die Höhe treiben könnten. Ebenfalls auf dem Tisch liegen eine Initiative zur Bündelung der Energienachfrage, damit Käufe gemeinsam getätigt werden können, sowie ein Rahmen zur kurzfristigen Optimierung von Raffineriekapazität und -effizienz. Drei Quellen warnten, der Gipfel werde keine „Zauberlösung“ oder unmittelbare Wirkung bringen, doch sie erwarten, dass die Staats- und Regierungschefs eine koordinierte europäische Antwort unterstützen.

Haushaltsgespräche gehen an Costa über

Der mehrjährige Finanzrahmen 2028–2034 ist der andere Hauptpunkt. Die irische Ratspräsidentschaft, die bis Ende des Jahres den rotierenden Vorsitz des Rates innehat, schlug eine Kürzung des Kommissionsvorschlags um 8 % vor, wodurch sich die Gesamtsumme auf 1,62 Billionen Euro belaufen würde, ohne Kohäsion und Landwirtschaft anzutasten. Der Vorschlag stieß von Nord- bis Südeuropa auf Kritik. Eine Gruppe von 15 „Kohäsionsfreunden“, darunter Portugal, kritisierte die Kürzungen und mangelnden Ehrgeiz bei den gemeinschaftlichen Prioritäten, während die „frugalen“ Länder unter Führung Deutschlands die Kürzungen für unzureichend halten. António Costa leitet nun die Verhandlungen und will bis Ende des Jahres eine Einigung erzielen, damit der neue Haushalt am 1. Januar 2028 in Kraft treten kann. In seinem Brief an die Staats- und Regierungschefs schrieb Costa:

In einem Umfeld wachsender geopolitischer Unsicherheit wird unser nächstes Treffen einen starken Schwerpunkt auf der Wirtschaft und auf der Suche nach Antworten auf die Herausforderungen der europäischen Wettbewerbsfähigkeit und Bezahlbarkeit liegen.

Das Ziel könnte angesichts der Wahlen im nächsten Jahr in Frankreich, Italien und Polen, deren Ergebnisse die Verhandlungen beeinflussen könnten, schwerer zu erreichen sein.

Ukraine und der transatlantische Riss

Wolodymyr Selenskyj wird persönlich am Gipfel teilnehmen, doch seine Ansprache wurde nicht wie üblich an den Beginn der Diskussion gesetzt. Sie ist für das Ende vorgesehen, und ein europäischer Diplomat sagte, die Absicht sei nicht, die Bedeutung der Ukraine-Debatte herunterzuspielen. Die anhaltende Unterstützung für die Ukraine steht neben hybriden Angriffen in Europa mit Russland-Bezug, Migration, Erweiterung und Reformen sowie der Lage im Nahen Osten. Die Staats- und Regierungschefs werden auch den Handel mit China erörtern, einschließlich des EU-Handelsdefizits gegenüber Peking. Auch die Differenzen mit den Vereinigten Staaten gehören zu den Hauptthemen.

Zeitplan und wie es weitergeht

Der Gipfel beginnt am Donnerstag, dem 15. Oktober, um 09:00 Uhr Lissabonner Zeit in Brüssel, und Costa will die Arbeiten am Freitag, dem 16. Oktober, zur Mittagszeit abschließen. Die Staats- und Regierungschefs wollen 2026 eine politische Einigung über den Haushalt erzielen und sollen sich im November und Dezember erneut treffen. Bis dahin bleiben die Energiemaßnahmen und der Haushalt in der Schwebe, während die Regierungen abwägen, wie sie den Druck auf die Haushaltsbudgets der Bürger lindern können.