EU und China einigen sich auf Begrenzung chinesischer Hybridauto-Exporte, mehrere Millionen Fahrzeuge weniger in vier Jahren

Das Abkommen

Die Europäische Kommission hat mit China eine Verständigung über die Begrenzung der Exporte chinesischer Hybrid- und Plug-in-Hybrid-Autos in die Europäische Union erzielt. Über vier Jahre werden nach Angaben des EU-Handelskommissars Maroš Šefčovič, der das Abkommen mit dem chinesischen Minister Wang Wentao ausgehandelt hat, mehrere Millionen Fahrzeuge weniger nach Europa gelangen als ohne das Abkommen. Šefčovič erklärte nicht, wie der Mechanismus zur Begrenzung der Importe funktionieren soll, und verwies darauf, dass Details erst nach der Zustimmung der EU-Staats- und Regierungschefs zu dem Ansatz vorgelegt würden. Auf die Frage, wie Brüssel den Verkauf chinesischer Autos einschränken wolle, wenn europäische Verbraucher sie kaufen möchten, sagte er, die Details würden folgen.

Wir sprechen davon, die chinesischen Exporte in die Europäische Union über vier Jahre um mehrere Millionen Autos zu begrenzen. Meiner Ansicht nach ist das eine sehr bedeutende Veränderung.

Warum Brüssel aktiv wurde

Die Importe chinesischer Plug-in-Hybride stiegen in den vergangenen zwölf Monaten um 86 Prozent, während ihre Preise im gleichen Zeitraum um 20 Prozent fielen. Mehr als die Hälfte der derzeit in die EU importierten Plug-in-Hybride stammt aus China. Das Warendefizit der EU gegenüber China übersteigt eine Milliarde Euro pro Tag, und das Polnische Wirtschaftsinstitut (PIE) beziffert das Defizit für das erste Halbjahr 2026 auf 207 Milliarden Euro. Die EU-Staats- und Regierungschefs hatten die Kommission beauftragt, beim Gipfel im Oktober konkrete Ergebnisse aus dem Dialog mit Peking vorzulegen. Šefčovič argumentierte, der starke Anstieg der chinesischen Exporte könne ganze Industriezweige und Tausende Arbeitsplätze bedrohen. Der Europäische Automobilherstellerverband (ACEA) reagierte positiv auf das Abkommen.

Paris und Berlin drängen auf schärfere Instrumente

Am 5. Oktober sandten der deutsche Bundeskanzler und der französische Präsident gemeinsam mit einem begleitenden Non-Paper einen gemeinsamen Brief an die Präsidentin der Europäischen Kommission. Er wurde zehn Tage vor einem Europäischen Rat zum Handelsverhältnis mit China und drei Tage vor Šefčovičs Besuch in Peking veröffentlicht. Das PIE nannte dies einen Durchbruch für Berlin, das zuvor einen offenen EU-Markt unterstützt hatte, und wies darauf hin, dass Deutschland vor zwei Jahren gegen EU-Zölle auf chinesische Elektroautos gestimmt hatte. Das vorgeschlagene neue handelspolitische Schutzinstrument ist nach dem Vorbild der US-amerikanischen Section-301-Bestimmungen des Trade Act von 1974 gestaltet. Nach dem Vorschlag würden von der Kommission vorgeschlagene Maßnahmen in Kraft treten, sofern nicht eine qualifizierte Mehrheit der Mitgliedstaaten sie ablehnt. Das Instrument würde von sektorspezifischen Maßnahmen bis zu einem vollständigen Block auf den Zugang zum EU-Markt reichen.

Das EU-Handelsdefizit ist auf einem Rekordhoch. Im ersten Halbjahr 2026 übertraf es das Ergebnis des zweiten Halbjahres 2022, als ein außergewöhnliches, pandemiebedingtes Defizit verzeichnet wurde.

Worauf China sich einigte

Das chinesische Handelsministerium veröffentlichte am Freitag nach den Gesprächen in Peking zwischen Wang Wentao und Šefčovič eine Liste mit 16 Vereinbarungspunkten. Die Liste enthält eine Vereinbarung über den Handel mit Hybridfahrzeugen, die mit den Regeln der Welthandelsorganisation vereinbar ist, doch das chinesische Dokument nennt keine detaillierten Parameter. Westliche Agenturen, auf die sich der Artikel beruft, berichten, dass Brüssel von Peking eine Erklärung zur freiwilligen Exportselbstbeschränkung gefordert hatte. Die Seiten bestätigten zudem, dass die Preisverpflichtungsverfahren in der EU-Antisubventionsuntersuchung zu chinesischen Elektroautos fortgesetzt werden. China wird die Lizenzierung für Seltene Erden und Permanentmagnete über einen grünen Kanal straffen, während die EU die Genehmigungen für die Ausfuhr von Dual-Use-Gütern erleichtert. Chinesische Exporteure sowie EU-Exporteure von Autoteilen, Olivenöl und Schuhen sollen von Erleichterungen profitieren, wobei die EU-Ausfuhren dieser Produkte nach Angaben von Šefčovič fast 4 Milliarden Euro erreichen und potenzielle Zolleinsparungen von mindestens 225 Millionen Euro möglich sind.

Wie es weitergeht

Das nächste Treffen des bilateralen Mechanismus ist für März 2027 angesetzt, eine vorbereitende ministerielle Videokonferenz ist für Januar geplant. Die konkreten Maßnahmen zur Begrenzung der Hybrid-Exporte haben die Beamten noch nicht benannt. Europas Staats- und Regierungschefs bleiben besorgt über ein Handelsdefizit von mehr als einer Milliarde Euro pro Tag und über subventionierte, billige chinesische Waren, die die heimische Industrie schwächen. Sollten die Unterhändler nicht bald Fortschritte vorweisen, wird die EU neue Befugnisse erwägen, die es ihr ermöglichen würden, den chinesischen Zugang zu ihrem Markt zu blockieren.