COP31 beginnt am 9. November in Antalya – US-Absage und Finanzstreit überschatten die Gespräche

Auftakt in Antalya

Die 31. UN-Klimakonferenz, COP31, tagt bis zum 20. November in Antalya in der Türkei. Vertreterinnen und Vertreter von mehr als 190 Ländern sowie Regierungsbeamte, Wissenschaftler, Unternehmen und Umweltverbände sollen teilnehmen. Die Eröffnungsfeier war für den 9. November angesetzt, wurde aber um eine Stunde verschoben; eine offizielle Erklärung dafür lag nach Angaben im Bericht nicht vor. Am späten Sonntagabend, dem 8. November, rangen die Delegationen noch immer um die Tagesordnung für die zwei Wochen Verhandlungen. Die Konferenz findet zehn Jahre nach der Verabschiedung des Pariser Abkommens 2015 statt, das sich das Ziel setzte, die Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen.

Eine geteilte Präsidentschaft

Die Türkei ist Gastgeberin und hat die Präsidentschaft inne, die Umweltminister Murat Kurum führt. Australien ist für den formalen Verhandlungsprozess verantwortlich, geleitet von Klima- und Energieminister Chris Bowen. Die Regelung folgte einem langen Streit zwischen den beiden Ländern darüber, wer die COP31 ausrichten sollte, und gilt als ungewöhnlicher Kompromiss unter Klimakonferenzen. Die Türkei steuert die Aktionsagenda und will die Gespräche auf die Umsetzung bereits vereinbarter Zusagen konzentrieren. Zu ihren Prioritäten zählen saubere Energie, die Elektrifizierung der Wirtschaft, die Senkung von Methanemissionen, widerstandsfähige Städte und die Finanzierung der Klimaanpassung.

Streit über Tagesordnung und Geld

Jasper Inventor, Leiter der Greenpeace-Delegation, erklärte in einer Nachricht an AFP, die COP31 sei mit Schwierigkeiten angelaufen. Er sagte, europäische Staaten weigerten sich, bestimmte Finanzfragen auf die Tagesordnung zu setzen, und die Regierungen der Industrieländer blieben in diesem Punkt unnachgiebig. Afrikanische Länder wollen, dass die Tagesordnung eine Verdreifachung der Finanzierung der Klimaanpassung umfasst, die ihrer Ansicht nach nötig ist, um die verletzlichsten Länder vor Dürren, Überschwemmungen und steigenden Meeresspiegeln zu schützen. Ein EU-Vertreter sagte am Freitag, dem 6. November, es fehle der politische Wille für zusätzliche finanzielle Zusagen. Zypern erhält seine Einladung weiterhin, trotz der Bemühungen Ankaras, Nikos Christodoulides von der Veranstaltung auszuschließen. Die Vereinigten Staaten bleiben der Konferenz fern, und die Stimmung im Ausstellungsgelände von Antalya wird eher als Realismus denn als Euphorie beschrieben. Viele beschreiben die Konferenz vor allem als Versuch, frühere Zusagen in konkretes Handeln umzusetzen.

Der klimatische Hintergrund

Die UN warnte im September, der Planet befinde sich weiterhin auf einem Pfad, der mit dem ehrgeizigsten Ziel des Pariser Abkommens unvereinbar sei. Ein im Oktober veröffentlichter Bericht des UN-Umweltprogramms kommt zu dem Ergebnis, dass die Erde bereits auf eine Überschreitung von 1,5 Grad Celsius zusteuert. Wissenschaftler halten eine vorübergehende Überschreitung dieser Schwelle inzwischen für höchst wahrscheinlich, wenngleich eine Begrenzung ihres Ausmaßes und ihrer Dauer die Risiken für Gesellschaften, Volkswirtschaften und Ökosysteme weiter senkt. Ein am 9. November veröffentlichter UN-Bericht erwartet, dass 2026 zu den vier heißesten je gemessenen Jahren zählen wird, angetrieben von einem starken El Niño. Dieses Jahr brachte zudem extreme Hitzewellen in Westeuropa, Brände in Indonesien und einen Gletscherabbruch in Nepal, der eine Flut auslöste, deren Opferzahl über 1.450 liegt, während Tausende noch als vermisst gelten. Die Energiekrise im Zusammenhang mit dem Krieg im Nahen Osten, steigende Preise und die angespannte Haushaltslage in vielen Ländern bremsen die Klimaambitionen.

Elektrifizierung und das 1,5-Grad-Ziel

Die türkische Präsidentschaft hat sich als zentrales Ziel gesetzt, bis 2035 mehr als ein Drittel der Weltwirtschaft zu elektrifizieren; der Anteil liegt derzeit bei etwa einem Fünftel. Die Länder werden aufgefordert, eine Selbstverpflichtung zur Unterstützung dieses Ziels zu unterzeichnen. Theoretisch könnte das Ziel die Emissionen senken, indem es den Abschied von Fahrzeugen, Brennern, Kesseln und Kochherden beschleunigt, die mit fossilen Brennstoffen betrieben werden. Simon Stiell, Exekutivsekretär der UN für den Klimawandel, sagte in der Eröffnungssitzung, die Dringlichkeit des Moments müsse die Regierungen zum Handeln drängen. Er sagte, die bisherigen Fortschritte seien bei Weitem nicht schnell genug.