CDU i Zieloni w Nadrenii Północnej-Westfalii przeforsowują przez Landtag zajęcia ABC i reformę przedszkoli w obliczu ostrego sprzeciwu

Impas parlamentarny

W ostatnich dniach posiedzeń plenarnych przed przerwą wakacyjną czarno-zielona koalicja w Nadrenii Północnej-Westfalii podda pod głosowanie dwa ostro krytykowane projekty ustaw: wprowadzenie zajęć ABC dla dzieci w wieku przedszkolnym z słabymi umiejętnościami językowymi oraz reformę prawa o przedszkolach. Opozycja SPD wnioskowała o trzecie czytanie obu ustaw, co jest posunięciem proceduralnym przesuwającym ostateczne głosowania na sam koniec czwartkowej sesji. Rzecznik SPD ds. polityki rodzinnej Dennis Maelzer nazwał ustawy „wysoce kontrowersyjnymi” i ubolewał, że rząd nie zdołał odpowiednio poprawić projektów mimo masowej krytyki ekspertów.

Obie ustawy są wysoce kontrowersyjne. Niestety, rząd krajowy nie zdołał odpowiednio ulepszyć projektów mimo ogromnej krytyki ze strony środowiska zawodowego. Nie może być tak, że zostaną one po prostu przegłosowane późnym wieczorem.

Termin ten gwarantuje, że decydujące głosowania odbędą się jako ostatnie punkty porządku obrad w czwartkowy wieczór, co – zdaniem krytyków – ogranicza publiczną kontrolę nad reformą dotyczącą dziesiątek tysięcy rodzin.

Zajęcia ABC: nowy model wsparcia językowego

Od roku szkolnego 2028/29 Nadrenia Północna-Westfalia utworzy zajęcia ABC dla dzieci, które przed rozpoczęciem nauki w szkole podstawowej wykazują znaczne deficyty językowe. Obecnie około jedna trzecia wszystkich dzieci w kraju wykazuje niepełne umiejętności językowe w momencie rozpoczęcia nauki w szkole. Minister edukacji Dorothee Feller (CDU) szacuje, że z dodatkowych lekcji będzie korzystać około 50 000 dzieci rocznie. Zajęcia mają być prowadzone w wymiarze dwóch sesji po dwie godziny tygodniowo przez cały rok dla każdego dziecka, które ma rozpocząć naukę w szkole od 1 sierpnia 2029 roku.

Aby wcześniej zidentyfikować dzieci potrzebujące wsparcia, proces zapisu do szkoły zostanie przesunięty z jesieni na wiosnę. Wiosną 2028 roku wszystkie dzieci w NRW po raz pierwszy przejdą jednolite, standaryzowane badanie językowe. Według planów rządu program będzie wymagał około 1650 dodatkowych nauczycieli.

Zorganizowana krytyka ze strony związków i stowarzyszeń

Niemieckie Stowarzyszenie Przedszkoli w NRW wystosowało list otwarty do premiera Hendrika Wüsta (CDU), argumentując, że przeniesienie wsparcia językowego z placówek przedszkolnych do szkół zakłóci rutynę dzieci. Stowarzyszenie ostrzega również przed milionowymi kosztami transportu, aby dowozić dzieci ze znanych przedszkoli do nieznanych szkół i nauczycieli. Jako alternatywę proponuje kontynuację i rozszerzenie federalnego programu „Sprach-Kitas”, który już teraz wspiera około 1300 placówek w kraju, przy czym NRW finansuje go samodzielnie po 2026 roku.

Związki zawodowe i liberalna FDP kwestionują, skąd wziąć 1650 nauczycieli potrzebnych do zajęć ABC, biorąc pod uwagę już napięty rynek pracy dla pedagogów. Propozycja Stowarzyszenia Przedszkoli, aby wzmocnić istniejące Sprach-Kitas zamiast budować równoległy system od podstaw, nie została podjęta przez koalicję.

Obrona rządu

Minister Feller zapewnia, że zajęcia ABC nie muszą odbywać się wyłącznie w szkołach publicznych; mogą być również prowadzone w przedszkolach lub innych odpowiednich lokalizacjach, w zależności od dostępności miejsca i lokalnego zapotrzebowania. Określa wdrożenie jako pragmatyczne i obiecuje, że państwo pokryje wszystkie koszty transportu. Pomimo tych zapewnień projekty ustaw pozostają niezmienione i spotykają się z krytyką ze strony ekspertów edukacyjnych wykraczającą poza opozycję polityczną. Ostateczne głosowania zaplanowano na późny czwartkowy wieczór, a wynik jest powszechnie oczekiwany zgodnie z linią koalicyjną.