Unia Europejska
Populistyczne i antyliberalne siły polityczne zdobywają instytucjonalne przyczółki w Unii Europejskiej, testując i niekiedy przekształcając granice liberalnej demokracji poprzez zwycięstwa wyborcze, wyzwania prawne i konflikty z unijnymi ramami.
Sondaże krajowe pokazują niemiecką AfD prowadzącą przed blokiem CDU/CSU, a Komisja Europejska formalnie podjęła kroki w celu zamknięcia procedury z art. 7 wobec Polski.

Kampania Marine Le Pen przed wyborami prezydenckimi w 2027 roku toczy się w cieniu potwierdzonego wyroku za sprzeniewierzenie. Jej natychmiastowa apelacja do Sądu Kasacyjnego wstrzymuje wykonanie kary, w tym rocznego nadzoru elektronicznego, co pozwala jej na niezakłócone prowadzenie kampanii. Najnowsze sondaże krajowe nadal wskazują ją i Zjednoczenie Narodowe jako faworytów, umacniając ich pozycję największej siły we francuskim parlamencie.
W Niemczech skrajnie prawicowa AfD ponownie wybrała swoich współprzewodniczących i zapowiada siłę w nadchodzących wyborach regionalnych, dążąc do wejścia do koalicji rządowych na poziomie krajów związkowych, mimo odrzucenia przez partie głównego nurtu. Najnowsze sondaże krajowe pokazują AfD prowadzącą przed blokiem CDU/CSU, a poparcie w Saksonii-Anhalt sięga podobno 41%. Zwiększa to prawdopodobieństwo objęcia urzędu premiera kraju związkowego przez skrajną prawicę po raz pierwszy od II wojny światowej, wywierając presję na partie głównego nurtu przed wyborami regionalnymi we wrześniu 2026 roku. Lider CDU Friedrich Merz nadal publicznie wyklucza rozmowy koalicyjne z AfD na poziomie krajów związkowych i federalnym, utrzymując nieformalny niemiecki „kordon sanitarny” wokół tej partii. AfD zaostrza swój program, kładąc nacisk na „remigrację”, surowe środki antyimigracyjne i prorosyjską orientację, bezpośrednio kwestionując niemiecki liberalny i proukraiński konsensus.
Konfrontacja UE z Polską w sprawie praworządności wygasa, a Komisja Europejska ogłosiła zamiar zamknięcia procedury z art. 7 wobec Warszawy. Odzwierciedla to zmiany pod rządami obecnego, proeuropejskiego polskiego rządu i jego reformy mające na celu dostosowanie do standardów UE. W przeciwieństwie do tego Węgry pozostają pod nadzorem art. 7, a Trybunał Sprawiedliwości UE oddalił wniosek Budapesztu o unieważnienie rezolucji Parlamentu Europejskiego z 2018 roku, która uruchomiła tę procedurę. To orzeczenie potwierdza zgodność z prawem postępowania dyscyplinarnego wobec Węgier. Program reform sądownictwa i walki z korupcją nowego rządu Tiszy pozostaje pod intensywnym nadzorem UE, a odblokowanie funduszy jest uzależnione od spełnienia warunków Komisji dotyczących praworządności. Nowy premier Péter Magyar dąży do ścisłej współpracy z Polską, aby renegocjować relacje Budapesztu z UE, czerpiąc z polskich doświadczeń w odwracaniu demokratycznego regresu. Blok Patrioci dla Europy pozostaje trzecią co do wielkości grupą w Parlamencie Europejskim, komplikując koalicje legislacyjne.
Rumunia stoi w obliczu niestabilności politycznej po upadku centrolewicowej koalicji rządzącej pod koniec czerwca. Prezydent Nicușor Dan poszukuje teraz nowej większości, aby ustabilizować kraj, co może mieć wpływ na proeuropejskie stanowisko Rumunii i wsparcie dla Ukrainy, ponieważ realokacje koalicyjne mogą wzmocnić siły nacjonalistyczne lub eurosceptyczne.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ogłosiła, że Bruksela zaproponuje zakończenie procedury z art. 7 wobec Polski, kończąc trwające latami dochodzenie w sprawie reform sądownictwa i regresu demokratycznego.
Marine Le Pen formalnie rozpoczęła kampanię prezydencką na 2027 rok w La Flèche, dzień po tym, jak paryski sąd apelacyjny utrzymał w mocy wyrok skazujący ją za nadużycie funduszy UE, ale umożliwił jej start w wyborach. Jej natychmiastowe odwołanie zawiesza wykonanie kary, pozwalając jej prowadzić kampanię bez ograniczeń.
Marine Le Pen oficjalnie rozpoczęła kampanię przed wyborami prezydenckimi we Francji w 2027 roku, po decyzji paryskiego sądu apelacyjnego o skróceniu zakazu pełnienia funkcji publicznych, który już wygasł. Jej natychmiastowe odwołanie do Sądu Kasacyjnego zawiesza wykonanie wyroku.
Paryski sąd apelacyjny utrzymał wyrok skazujący Marine Le Pen za niewłaściwe wykorzystanie funduszy UE, ale skrócił okres zakazu sprawowania urzędów publicznych, co potencjalnie umożliwia jej start w wyborach prezydenckich w 2027 roku.
Zgromadzenie Narodowe (RN) Marine Le Pen osiągnęło najlepszy wynik w historii dwuetapowych wyborów parlamentarnych w czerwcu 2026 roku, zdobywając największą liczbę mandatów w Zgromadzeniu Narodowym, ale nie uzyskując bezwzględnej większości, co przełamało tradycyjny kordon sanitarny.
Europejski Prokurator Publiczny przeprowadził rewizje we Francji, Hiszpanii, Włoszech i Belgii, wymierzone w dostawców usług komunikacyjnych współpracujących z grupą Tożsamość i Demokracja w Parlamencie Europejskim. Rewizje są częścią śledztwa w sprawie domniemanego niewłaściwego wykorzystania 4,33 mln euro z funduszy UE.
Rząd węgierski ogłosił plany wprowadzenia ustawy powołującej agencję do audytu kontraktów publicznych o wartości przekraczającej 32 miliony dolarów. Zamierza również zaproponować poprawkę do konstytucji umożliwiającą odwołanie prezydenta oraz innych urzędników powołanych w epoce Orbána.
Partia PVV Geerta Wildersa zawarła porozumienie koalicyjne, tworząc – jak się określa – najbardziej prawicowy rząd w kraju od dziesięcioleci i przyznając skrajnej prawicy centralną rolę w państwie założycielskim UE.
Centrowa partia Tisza Pétera Magyara odniosła miażdżące zwycięstwo w wyborach parlamentarnych na Węgrzech, co skłoniło premiera Viktora Orbána do przyznania się do porażki. Oczekuje się, że wynik ten umożliwi reformy instytucjonalne i wzmocni niezależność sądownictwa, odpowiadając na obawy UE dotyczące praworządności.
Alternatywa dla Niemiec (AfD) zorganizowała w Erfurcie ogólnokrajowe spotkanie partyjne przed kluczowymi wyborami regionalnymi, przyciągając dziesiątki tysięcy protestujących i uwypuklając polaryzację społeczną.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej odrzucił wniosek Węgier o unieważnienie rezolucji Parlamentu Europejskiego z 2018 roku, która uruchomiła procedurę z art. 7, potwierdzając tym samym utrzymującą się presję na Budapeszt.
Niemiecka Alternatywa dla Niemiec (AfD) ponownie wybrała współprzewodniczących Alice Weidel i Tino Chrupallę na kongresie krajowym, przy silnym poparciu delegatów. Partia otwarcie dąży do udziału we wschodnich koalicjach rządowych po nadchodzących wyborach regionalnych, testując niemiecką kordon sanitarny wobec skrajnej prawicy.
Najnowsze roczne sprawozdanie Komisji Europejskiej dotyczące praworządności odnotowało pewne postępy, ale wskazało na utrzymujące się problemy na Węgrzech i w Polsce, w tym osłabioną niezależność sądownictwa i ryzyko korupcji, mimo planowanego zamknięcia procedury z art. 7 wobec Polski.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej odrzucił węgierską próbę unieważnienia rezolucji Parlamentu Europejskiego z 2018 roku, która uruchomiła postępowanie z art. 7 w związku z obawami o praworządność. To orzeczenie wzmacnia podstawę prawną tej procedury.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ogłosiła, że Bruksela zaproponuje zakończenie procedury z art. 7 wobec Polski, kończąc trwające latami dochodzenie w sprawie reform sądownictwa i regresu demokratycznego.
Marine Le Pen formalnie rozpoczęła kampanię prezydencką na 2027 rok w La Flèche, dzień po tym, jak paryski sąd apelacyjny utrzymał w mocy wyrok skazujący ją za nadużycie funduszy UE, ale umożliwił jej start w wyborach. Jej natychmiastowe odwołanie zawiesza wykonanie kary, pozwalając jej prowadzić kampanię bez ograniczeń.
Marine Le Pen oficjalnie rozpoczęła kampanię przed wyborami prezydenckimi we Francji w 2027 roku, po decyzji paryskiego sądu apelacyjnego o skróceniu zakazu pełnienia funkcji publicznych, który już wygasł. Jej natychmiastowe odwołanie do Sądu Kasacyjnego zawiesza wykonanie wyroku.
Paryski sąd apelacyjny podtrzymał wyrok skazujący Marine Le Pen za niewłaściwe wykorzystanie funduszy Parlamentu Europejskiego, ale skrócił zakaz pełnienia przez nią funkcji publicznych, co umożliwia jej start w wyborach prezydenckich w 2027 roku. Sąd utrzymał karę trzech lat pozbawienia wolności, z czego dwa lata w zawieszeniu.
Marine Le Pen ogłosiła swoją kandydaturę w wyborach prezydenckich w kwietniu 2027 roku, kilka godzin po tym, jak paryski sąd apelacyjny utrzymał w mocy wyrok skazujący ją za nadużycie funduszy UE, ale skrócił zakaz sprawowania urzędów publicznych do czasu już odbytego. Złoży apelację od wyroku w sprawie defraudacji do Sądu Kasacyjnego.
Paryski sąd apelacyjny utrzymał wyrok skazujący Marine Le Pen za niewłaściwe wykorzystanie funduszy UE, ale skrócił okres zakazu sprawowania urzędów publicznych, co potencjalnie umożliwia jej start w wyborach prezydenckich w 2027 roku.
Alternatywa dla Niemiec (AfD) zajęła drugie miejsce w skali kraju w ostatnich wyborach federalnych, mniej więcej podwajając swój wynik wyborczy w porównaniu z poprzednią kadencją, co zaostrza debaty w tradycyjnych partiach na temat sposobu reakcji.
Zgromadzenie Narodowe (RN) Marine Le Pen osiągnęło najlepszy wynik w historii dwuetapowych wyborów parlamentarnych w czerwcu 2026 roku, zdobywając największą liczbę mandatów w Zgromadzeniu Narodowym, ale nie uzyskując bezwzględnej większości, co przełamało tradycyjny kordon sanitarny.
Ogólnokrajowe referendum na Słowacji w sprawie odwrócenia dwóch flagowych polityk premiera Roberta Fico zostało uznane za nieważne po tym, jak frekwencja wyniosła zaledwie 16,13%, nie osiągając wymaganego progu 50% dla ważności.
Sojusz „Patrioci dla Europy”, kierowany przez węgierski Fidesz i francuskie Zjednoczenie Narodowe, został formalnie uznany za grupę polityczną. Daje mu to dostęp do finansowania, stanowisk w komisjach i czasu na wystąpienia, ale wyklucza z najwyższych stanowisk kierowniczych.
Koalicja rządząca Niemiec ogłosiła 2 lipca „Program na rzecz ożywienia i zatrudnienia”, który od stycznia 2027 roku przewiduje 10 miliardów euro rocznych ulg podatkowych, mających na celu złagodzenie niezadowolenia wyborców i powstrzymanie wzrostu poparcia dla skrajnie prawicowej AfD.
Skoordynowane przeszukania biur i prywatnych rezydencji powiązanych z europosłami skrajnej prawicy oraz ich personelem miały miejsce w co najmniej trzech państwach członkowskich UE. Unijne służby antyfraudowe badają zarzuty niewłaściwego wykorzystania dodatków parlamentarnych i kontraktów konsultingowych przez grupy, które obecnie wchodzą w skład frakcji Patrioci dla Europy.
Trzy niezależne sondaże wskazują na prowadzenie Koalicji Obywatelskiej, jednak symulacje podziału mandatów sugerują, że koalicja PiS, Konfederacji i partii Grzegorza Brauna mogłaby uzyskać większość parlamentarną, co wpłynęłoby na przyszłe rządy.
Europejski Prokurator Publiczny przeprowadził rewizje we Francji, Hiszpanii, Włoszech i Belgii, wymierzone w dostawców usług komunikacyjnych współpracujących z grupą Tożsamość i Demokracja w Parlamencie Europejskim. Rewizje są częścią śledztwa w sprawie domniemanego niewłaściwego wykorzystania 4,33 mln euro z funduszy UE.
W końcu czerwca upadła rumuńska centrowa koalicja rządząca, co skłoniło prezydenta Nicușora Dana do zapowiedzi zamiaru desygnowania nowego premiera. Sytuacja ta wywołuje niestabilność polityczną i może otworzyć przestrzeń dla sił nacjonalistycznych lub eurosceptycznych.
Proces tworzenia rządu w Rumunii po wyborach utknął w martwym punkcie, co wywołuje dyskusje na temat zmian konstytucyjnych mających rozwiązać ten impas oraz roli skrajnie prawicowego Sojuszu na rzecz Jedności Rumunów (AUR) w ewentualnych gabinetach mniejszościowych.
Centrolewicowo-socjaldemokratyczna wielka koalicja Rumunii osiągnęła zrewidowane porozumienie rządowe po wyborach, utrzymując rotację na stanowisku premiera. Nacjonalistyczny Sojusz na rzecz Jedności Rumunów (AUR) umocnił swoją pozycję głównej siły opozycyjnej.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej oddalił skargi Węgier i Słowacji, potwierdzając prawo Komisji do zawieszania wypłat budżetowych, gdy braki w zakresie praworządności zagrażają prawidłowemu zarządzaniu finansami. Orzeczenie to wzmacnia finansową dźwignię UE wobec państw członkowskich.
Rząd węgierski ogłosił plany wprowadzenia ustawy powołującej agencję do audytu kontraktów publicznych o wartości przekraczającej 32 miliony dolarów. Zamierza również zaproponować poprawkę do konstytucji umożliwiającą odwołanie prezydenta oraz innych urzędników powołanych w epoce Orbána.
Kilka partii skrajnie prawicowych i twardo prawicowych, w tym Liga i Zjednoczenie Narodowe, zgodziło się utworzyć nową, powiększoną grupę parlamentarną w Parlamencie Europejskim, stając się trzecim co do wielkości blokiem w izbie i zwiększając swoje wpływy na negocjacje legislacyjne.
Szesnaście europejskich prawicowo-populistycznych partii, w tym Fidesz i Zjednoczenie Narodowe, podpisało deklarację potępiającą kierunek rozwoju UE jako „narzędzie radykalnych sił” i sugerującą głębszą koordynację, co pokazuje rosnące porozumienie wśród narodowej prawicy.
Nowe badanie SW Research pokazuje, że 42,8% Polaków sprzeciwia się wspólnej liście wyborczej czterech partii rządzących, podczas gdy 39,8% rozważyłoby taką opcję. Komplikuje to drogę Donalda Tuska do reelekcji w 2027 roku.
Dane osobowe polskiego posła Sławomira Mentzena zostały nielegalnie pobrane z rejestrów państwowych, jednak prokuratura umorzyła śledztwo po tym, jak odpowiedzialna urzędniczka oświadczyła, że zostawiła swoje hasło na karteczce samoprzylepnej.
Obywatele Szwajcarii głosują nad poprawką do konstytucji, która ma ograniczyć populację do 10 milionów. Przeciwnicy ostrzegają, że środek ten może zagrozić porozumieniu o swobodnym przepływie osób z UE.
Partia PVV Geerta Wildersa zawarła porozumienie koalicyjne, tworząc – jak się określa – najbardziej prawicowy rząd w kraju od dziesięcioleci i przyznając skrajnej prawicy centralną rolę w państwie założycielskim UE.
Po wyborach w 2024 roku ugrupowania skrajnie prawicowe i populistyczne umocniły swoją pozycję w Parlamencie Europejskim. Główne frakcje negocjują obecnie porozumienia w sprawie poszczególnych kwestii i czasami polegają na głosach skrajnej prawicy, co utrudnia tworzenie stabilnych większości w sprawach klimatu, migracji i praworządności.
Przedłużające się trudności z utworzeniem stabilnego rządu w Rumunii pokazują, jak partie populistyczne i nacjonalistyczne wykorzystują arytmetykę koalicyjną w rozdrobnionych parlamentach. Wymuszają ustępstwa lub blokują proces formowania rządu, zwiększając podatność instytucji – to wzorzec obserwowany w całej Europie Środkowo-Wschodniej.
Po rekordowych wynikach Alternatywy dla Niemiec (AfD) w wyborach we wschodnich krajach związkowych, wszystkie pozostałe partie parlamentarne ponownie potwierdzają odmowę podjęcia rozmów koalicyjnych z tą partią. Umacnia to niemiecki wyjątek, w ramach którego partia ma wpływy parlamentarne, ale pozostaje wykluczona z władzy wykonawczej, co prowadzi do skomplikowanych koalicji wielopartyjnych.
Analiza pokazuje, że partie skrajnie prawicowe uczestniczą obecnie bezpośrednio w rządach co najmniej sześciu państw UE (Włochy, Finlandia, Słowacja, Węgry, Chorwacja, Czechy). W dwóch innych – Szwecji i Holandii – zapewniają one kluczowe poparcie parlamentarne lub prowadzą negocjacje koalicyjne. Oznacza to znaczące załamanie tradycyjnej kwarantanny politycznej na poziomie krajowym, w przeciwieństwie do jej utrzymania w Niemczech.
Związek Swobód Obywatelskich dla Europy opublikował ocenę, w której stwierdza, że rządy Bułgarii, Chorwacji, Węgier, Włoch i Słowacji „celowo i systematycznie” demontują standardy praworządności. Raport krytykuje unijne mechanizmy egzekwowania, takie jak art. 7, jako w dużej mierze nieskuteczne, zauważając, że większość zaleceń Komisji z 2025 r. była powtórzeniem wcześniejszych, nierozwiązanych ustaleń.
Nie zweryfikowano żadnych nowych wydarzeń; wątek pozostaje w zawieszeniu
Nowy polski rząd prowadzi selektywną, opartą na konkretnych kwestiach współpracę z Węgrami w zakresie polityki migracyjnej, kończąc jednocześnie solidarność w sporach o praworządność. Oznacza to przejście od spójnego bloku nieliberalnego do taktycznych sojuszy suwerennościowych.
Kryzys związany z tworzeniem rządu w Rumunii pogłębia się, gdyż skrajnie prawicowa partia AUR odrzuca podrzędną rolę w potencjalnej wielkiej koalicji, domagając się kluczowych teczek ministerialnych i komplikując związane z UE rozmowy o gwarancjach niezawisłości sądów.
Po osiągnięciu dobrego wyniku w przedterminowych wyborach federalnych w Niemczech, skrajnie prawicowa AfD została wykluczona ze wszystkich formalnych negocjacji koalicyjnych, a partie głównego nurtu potwierdziły kordon sanitarny na szczeblu federalnym i krajów związkowych.
Grupy Patrioci dla Europy oraz ECR umocniły swoją pozycję jako trzeci i czwarty co do wielkości blok w Parlamencie Europejskim. Obecnie zajmują kluczowe stanowiska w komisjach i wykorzystują swoją przewagę do kształtowania, osłabiania lub blokowania przepisów dotyczących klimatu, migracji oraz Zielonego Ładu. Oznacza to przejście od polityki protestu do zinstytucjonalizowanego wpływu strukturalnego.
Po wyborach w okresie pokryzysowym rumuński nacjonalistyczny Sojusz na rzecz Jedności Rumunów (AUR) zwiększył swój udział w głosach, pogłębiając polaryzację polityczną. Choć partie głównego nurtu utrzymały kontrolę nad rządem, wzmocniona populistyczna opozycja wystawia na próbę zdolność UE do powstrzymywania nieliberalnych nurtów w nowszych państwach członkowskich za pomocą warunkowości i funduszy naprawczych.
Mimo silnych wyników wyborczych we wschodnich landach, AfD pozostaje instytucjonalnie izolowana. Partie centroprawicowe i centrolewicowe utrzymują formalny kordon sanitarny, co wymusza tworzenie skomplikowanych koalicji mniejszościowych lub trójpartyjnych wśród ugrupowań głównego nurtu. Utrwala to pozycję AfD jako silnej siły opozycyjnej kształtującej debatę, przy jednoczesnym zachowaniu obecnych liberalno-demokratycznych zabezpieczeń Niemiec.
Zgromadzenie Narodowe Marine Le Pen, największa francuska delegacja w Parlamencie Europejskim, aktywnie przedstawia wyścig prezydencki w 2027 r. jako referendum w sprawie dziedzictwa Macrona i integracji europejskiej. Sondaże konsekwentnie pokazują Le Pen w drugiej turze, a niektóre dają jej prowadzenie w pierwszej, co podnosi perspektywę skrajnie prawicowej prezydentury Francji z hipotetycznej na prawdopodobną.
Przegląd dostępnych materiałów badawczych nie wykazuje nowych wydarzeń w okresie poprzedzającym czerwiec 2026 r. Najnowsza analiza źródłowa z maja 2025 r. opisuje stabilny krajobraz instytucjonalny dla sił populistycznych w ramach UE.
Po wyborach w 2024 roku partie radykalnie prawicowe i populistyczne w Parlamencie Europejskim zakończyły reorganizację, w wyniku której Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy (EKR) oraz nowa grupa Patrioci dla Europy stali się trzecią i czwartą siłą. Ta konsolidacja daje im większe wpływy w kluczowych komisjach.
Węgierski Viktor Orbán i polski Jarosław Kaczyński wydali wspólną deklarację, grożąc zawetowaniem przyszłej unijnej pomocy dla Ukrainy, która omijałaby jednomyślną zgodę Rady, co sygnalizuje odnowioną koordynację sił nieliberalnych w ramach bloku.
Rumuński Trybunał Konstytucyjny zablokował część reformy sądownictwa popieranej przez partię AUR, powołując się na unijne standardy praworządności. Rząd skrytykował tę decyzję jako ingerencję z zagranicy.
Nowa koalicyjna koalicja rządu w Rumunii, z nacjonalistyczną partią AUR jako młodszym partnerem, uchwaliła ustawę zmniejszającą uprawnienia nadzorcze Stałego Organu Wyborczego, przekazując część funkcji parlamentowi.
Francuska Rada Konstytucyjna uchyliła kluczowe przepisy ustawy o bezpieczeństwie przyjętej przy wsparciu Zjednoczenia Narodowego, powołując się na naruszenie wolności konstytucyjnych. Orzeczenie to podkreśla rolę sądownictwa jako hamulca dla populistycznego większościowca.
Marine Le Pen oficjalnie rozpoczyna kampanię prezydencką na 2027 rok, obiecując renegocjację zobowiązań Francji wobec UE w zakresie polityki fiskalnej i migracyjnej. Sondaże wskazują, że prowadzi w pierwszej turze i jest konkurencyjna w drugiej.
W Saksonii CDU dąży do utworzenia rządu mniejszościowego, który w kwestiach wotum zaufania i budżetu polegałby na tolerowaniu przez AfD – jest to de facto współpraca, która dodatkowo osłabia krajową polityczną tamę przeciwko skrajnej prawicy.
Turyngia ma stać się pierwszym niemieckim krajem związkowym z AfD w rządzie
Centrowa partia Tisza Pétera Magyara odniosła miażdżące zwycięstwo w wyborach parlamentarnych na Węgrzech, co skłoniło premiera Viktora Orbána do przyznania się do porażki. Oczekuje się, że wynik ten umożliwi reformy instytucjonalne i wzmocni niezależność sądownictwa, odpowiadając na obawy UE dotyczące praworządności.
Najnowsze analizy, choć nie opisują nowych wydarzeń, wzmacniają utrwaloną narrację o partiach populistycznych i radykalnie prawicowych jako wpływowych graczach w wielu państwach członkowskich UE oraz w Parlamencie Europejskim. Wpływ ten postrzegany jest jako trwały element wystawiający na próbę liberalne normy demokratyczne, a nie zjawisko przejściowe. Brak istotnych nowych wydarzeń w ostatnim miesiącu sugeruje okres konsolidacji po niedawnych znaczących przełomach w Niemczech i Francji.
Mimo zmian przywództwa w Warszawie, Węgry i Polska odnawiają swoją koordynację na forach UE, aby opierać się głębszym warunkom praworządności i bronić suwerenności państwowej w kwestiach kulturowych. Ta kontynuowana współpraca komplikuje wysiłki innych państw członkowskich zmierzające do egzekwowania wartości UE za pomocą mechanizmów instytucjonalnych.
Zgromadzenie Narodowe (RN) umacnia swoją pozycję jako lidera sondaży przed wyborami prezydenckimi we Francji w 2027 roku. Utrzymująca się przewaga, oparta na kwestiach migracji i kosztów utrzymania, umacnia jego status ugrupowania oczekującego na przejęcie władzy, zmieniając strategiczne rachuby innych stolic UE.
Sojusz na rzecz Jedności Rumunów (AUR) rozpoczyna szeroko zakrojoną kampanię publiczną przeciwko niezależności sądownictwa i nadzorowi UE, przedstawiając je jako ingerencję z zewnątrz. Następuje to po niestabilności rządowej i wywołuje nową, zaostrzoną rundę monitorowania praworządności oraz ostrzeżeń ze strony Komisji Europejskiej.
Alternatywa dla Niemiec (AfD) w co najmniej jednym wschodnioniemieckim landzie przechodzi od nieformalnych rozmów do formalnych negocjacji koalicyjnych. Partia po raz pierwszy aktywnie ubiega się o udział we władzy wykonawczej na szczeblu krajowym, bezpośrednio kwestionując utrzymywany od lat 'kordon sanitarny' pozostałych głównych ugrupowań.
Zgromadzenie Narodowe Marine Le Pen kontynuuje profesjonalizację swoich działań parlamentarnych i łagodzenie programu gospodarczego, umacniając swoją pozycję jako głównego pretendenta do zwycięstwa w wyborach prezydenckich we Francji w 2027 roku oraz centralnego węzła w paneuropejskiej sieci Patriotów dla Europy.
W Rumunii sporne wybory parlamentarne doprowadziły do kryzysu politycznego, a rozmowy koalicyjne załamały się. Skrajnie prawicowa partia AUR wykorzystuje impas, by forsować zmiany konstytucyjne osłabiające Trybunał Konstytucyjny i sądownictwo, co wywołuje ostrzeżenia UE o cofaniu się w kwestii praworządności oraz o możliwym zastosowaniu narzędzi warunkowości finansowej.
AfD, stając się największą lub drugą co do wielkości partią w kilku wschodnioniemieckich landach, przystępuje do rozmów sondażowych w celu utworzenia rządzących koalicji z partiami konserwatywnymi i lokalistycznymi. Ten ruch bezpośrednio naciska na ogólnokrajową politykę „kordonu sanitarnego” CDU i może przynieść partii pierwszą władzę wykonawczą na poziomie landu.
W odpowiedzi na kryzysy zarządzania w państwach członkowskich, stolice UE oraz Komisja debatują nad propozycjami udoskonalenia i potencjalnego zaostrzenia warunkowości dotyczącej praworządności w odniesieniu do funduszy budżetowych. Dyskusje koncentrują się na przyspieszeniu procedur oraz rozszerzeniu wskaźników o pluralizm mediów, spotykając się z oporem ze strony rządów obawiających się technokratycznej nadmiernej ingerencji.
Mimo zmiany rządu w Polsce, nieformalna koordynacja między węgierskimi a polskimi siłami konserwatywnymi w Radzie trwa nadal, szczególnie w celu blokowania lub osłabiania obowiązkowych unijnych systemów relokacji azylantów oraz oporu wobec scentralizowanego egzekwowania praworządności. Zapewnia to Węgrom kluczową tarczę przed głębszą izolacją.
Grupy Patrioci dla Europy oraz Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy (EKR), które umocniły swoją pozycję po wyborach w 2024 roku, pełnią obecnie funkcję trzeciego i czwartego co do wielkości bloku w Parlamencie Europejskim. Ich zwiększona koordynacja w polityce migracyjnej, przemysłowej i rolnej pozwala im wpływać na agendę legislacyjną poprzez taktyczne sojusze z częścią centroprawicy.
Komisja Europejska zaostrza nacisk finansowy w związku z praworządnością
Sondaże konsekwentnie plasują Zjednoczenie Narodowe (RN) Marine Le Pen jako siłę wiodącą w pierwszej turze wyborów prezydenckich we Francji w 2027 roku. Analitycy zwracają uwagę, że parlamentarna normalizacja RN oraz fragmentacja tradycyjnych bloków lewicowo-prawicowych zmniejszyły postrzeganą skuteczność nieformalnego „frontu republikańskiego”, który historycznie blokował skrajnej prawicy dostęp do władzy wykonawczej. Wywołało to debaty wśród partii głównego nurtu na temat tego, czy utrzymać ścisłe kordony sanitarne, czy dostosować się do ugruntowanej pozycji RN.
W kilku wschodnich landach Niemiec liderzy Unii Chrześcijańsko-Demokratycznej (CDU) rozpoczęli ograniczone rozmowy na temat współpracy z prawicowo-populistyczną Alternatywą dla Niemiec (AfD) na szczeblu lokalnym i krajowym. Działania te obejmują wspólne poparcie dla głosowań budżetowych oraz lokalnych władz wykonawczych, co bezpośrednio podważa zakaz formalnych sojuszy obowiązujący na szczeblu ogólnokrajowym. Federalny szef CDU Friedrich Merz ponownie potwierdził zobowiązanie do utrzymania „muru ochronnego”, jednak regionalne działania wywołały wewnętrzne postępowania dyscyplinarne, ujawniając znaczące napięcie w partii.
Główny mechanizm nacisku UE na państwa członkowskie, takie jak Węgry i Polska, przesunął się z zawieszonych procedur z artykułu 7 na mechanizm warunkowości związany z funduszami. Decyzje o wstrzymaniu, etapowaniu lub częściowym odblokowaniu płatności stworzyły powtarzające się negocjacje, prowadzące do ukierunkowanych dostosowań prawnych w tych krajach, przy jednoczesnym zachowaniu istoty nieliberalnych reform.
Po rozdrobnionym wyniku wyborów i silnym wyniku skrajnie prawicowej partii AUR, główne partie centrolewicy i centroprawicy w Rumunii utworzyły niechętną wielką koalicję na początku 2025 roku. Porozumienie ma na celu przede wszystkim utrzymanie radykalnych ugrupowań poza rządem oraz kontynuację polityki zgodnej z UE, jednak zwiększyło polaryzację polityczną, podsycając wrażenie istnienia elitarnego kartelu.
W Niemczech wszystkie ugruntowane partie odnowiły wiążącą odmowę podejmowania rozmów koalicyjnych z AfD na każdym szczeblu władzy, wzmacniając narodową „Brandmauer” (murz ogniowy). To zobowiązanie utrzymuje się nawet tam, gdzie AfD wyszła jako największa partia w niedawnych wyborach we wschodnich landach, wymuszając złożone koalicje wielopartyjne wśród głównych aktorów i zapewniając, że wpływ skrajnej prawicy pozostaje ograniczony do parlamentu.
UE nadal stosuje warunkowość budżetową i procedury naruszenia jako główne narzędzia przeciwdziałania regresowi praworządności. Podziały polityczne w Radzie uniemożliwiają postęp w zakresie sankcji na podstawie art. 7 aż do zawieszenia praw głosu, tworząc de facto pułap egzekwowania.
Węgry i Polska kontynuują taktyczne dostosowanie swojego stanowiska wobec UE. Podczas gdy nowy rząd Polski dąży do współpracy w niektórych kwestiach praworządności, kluczowe elementy reformy sądownictwa pozostają w mocy. Węgry utrzymują swoją nieliberalną politykę, tonując retorykę, aby uzyskać dostęp do funduszy unijnych, co pokazuje dostosowanie bez pełnej zmiany normatywnego kursu.
Sytuacja polityczna w Rumunii pozostaje rozdrobniona, a niestabilne proeuropejskie koalicje opierają się na milczącym poparciu lub groźbie ze strony partii populistycznych i nacjonalistycznych. Ta dynamika, wynikająca z kryzysów wyborczych i sporów o reformę sądownictwa, ogranicza zdolność Bukaresztu do konsekwentnego wdrażania polityk wspieranych przez UE.
Analizy wskazują, że kandydatura Marine Le Pen w wyborach prezydenckich w 2027 roku napotyka przeszkody, gdyż starania o poszerzenie elektoratu Zjednoczenia Narodowego nie zdołały w pełni przełamać nieufności umiarkowanych wyborców wobec kwestii UE i praworządności. Partia pozostaje silnie zakorzeniona w parlamencie, ale nie zapewniła sobie jeszcze drogi do prezydentury.
Główne niemieckie partie, w tym chadecy, socjaldemokraci, Zieloni i liberałowie, publicznie potwierdzają odmowę tworzenia koalicji z AfD na szczeblu krajów związkowych i federalnym. Następuje to po silnych postępach partii w wyborach wschodnich landów w 2028 i 2029 roku, co utrzymuje narodowy kordon sanitarny, ale komplikuje tworzenie rządów w krajach takich jak Turyngia i Saksonia.
Cykl informacyjny od końca maja do początku czerwca 2026 r. nie wykazuje żadnych poważnych wydarzeń wyborczych, ogłoszeń politycznych ani starć instytucjonalnych z udziałem partii populistycznych w państwach członkowskich UE. Krajobraz polityczny wydaje się znajdować w okresie konsolidacji i przygotowań pomiędzy głównymi cyklami wyborczymi.
Wiosną 2026 roku frakcje EPP, S&D, Renew, Zieloni oraz Lewica uzgodniły zaktualizowane wewnętrzne wytyczne mające na celu ograniczenie współpracy z partiami uznawanymi za naruszające podstawowe wartości UE. Pakt obejmuje zobowiązania do niepopierania europosłów skrajnej prawicy na stanowiska przewodniczących komisji, wiceprzewodniczących ani kluczowych sprawozdawców w sprawach związanych z praworządnością. Pozostawia jednak pole do współpracy w konkretnych przypadkach, gdy chodzi o poprawki niezwiązane z wartościami, co odzwierciedla napięcie między utrzymaniem zasadniczej bariery a zarządzaniem codziennymi negocjacjami legislacyjnymi.
Pod koniec maja 2026 roku pojawiły się doniesienia o wznowionych rozmowach mających na celu połączenie grupy Patrioci dla Europy z częścią Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (EKR) oraz innymi niezrzeszonymi partiami skrajnie prawicowymi. W rozmowach biorą udział kluczowi gracze, tacy jak francuskie Zjednoczenie Narodowe, włoska Liga i hiszpański Vox. Zwolennicy argumentują, że jedna powiększona grupa zwiększyłaby dostęp do finansowania i stanowisk sprawozdawców, choć krytycy w EKR obawiają się powiązań z bardziej ekstremistycznymi formacjami. Zjednoczony blok mógłby skomplikować budowanie koalicji w UE w kwestiach pomocy dla Ukrainy i reformy migracyjnej.
Sojusz prawicowo-populistyczny Patrioci dla Europy umocnił swoją pozycję jako trzecia co do wielkości frakcja w Parlamencie Europejskim. Do połowy 2026 roku uzyskał wpływowe stanowiska w kluczowych komisjach zajmujących się migracją, swobodami obywatelskimi oraz polityką przemysłową. Pozwala to grupie kształtować debaty i wywierać wpływ na politykę, zwłaszcza w kwestiach bezpieczeństwa granic i energii, mimo że ugrupowania centrowe utrzymują kordon sanitarny wobec jej kandydatów na najwyższe stanowiska w instytucjach.
Premier Węgier Viktor Orbán i premier Polski Donald Tusk odbyli pierwsze dłuższe dwustronne spotkanie od zmiany rządu w Warszawie. Uzgodnili taktyczną współpracę w sprawach migracji i negocjacji budżetowych UE, ale pozostają w opozycji co do kwestii praworządności. Spotkanie sygnalizuje rekonfigurację dawnego nieliberalnego sojuszu, w której Polska dąży do odbudowy relacji z UE, podczas gdy Węgry pozostają izolowane i zdane na doraźne porozumienia.
Parlament Europejski i Rada uzgodniły pakiet reform mechanizmu warunkowości w zakresie praworządności w UE. Zmiany precyzują standardy dowodowe, przyspieszają procedury oraz wzmacniają rolę Parlamentu w inicjowaniu kontroli. Reforma, której sprzeciwiają się Węgry i Słowacja, ma ułatwić zawieszanie funduszy dla państw członkowskich z systemowymi niedociągnięciami. Jej wpływ będzie jednak zależał od politycznej woli Komisji do egzekwowania przepisów.
Po wyborach europejskich w 2026 roku kilka radykalnie prawicowych i populistycznych partii, w tym włoska Liga, francuskie Zjednoczenie Narodowe oraz austriacka FPÖ, połączyło się w nową grupę parlamentarną tymczasowo nazwaną „Patrioci dla Europy”. Blok negocjuje przystąpienie węgierskiego Fideszu i słowackiego Smeru-SD, dążąc do stania się trzecią co do wielkości siłą w Parlamencie. Wspólna platforma koncentruje się na ograniczaniu uprawnień UE, zaostrzaniu polityki migracyjnej i oporze wobec przepisów klimatycznych, bagatelizując wcześniejszą retorykę o wyjściu.
Rumuńskie partie głównego nurtu – Partia Narodowo-Liberalna (PNL) i Partia Socjaldemokratyczna (PSD) – porozumiały się w sprawie odnowionej wielkiej koalicji rządowej, kończąc tygodniowy impas powyborczy. Umowa wyraźnie wyklucza skrajnie prawicowy Związek na rzecz Jedności Rumunów (AUR), który wykorzystywał kryzys do atakowania legitymizacji rządów. Program koalicyjny zawiera zobowiązania do wdrożenia reform sądownictwa związanych z funduszami UE oraz zaostrzenia przepisów dotyczących finansowania partii, częściowo w odpowiedzi na nieprzejrzyste sieci finansowania AUR.
Regionalne kierownictwo CDU w Turyngii rozpoczęło ustrukturyzowane rozmowy w celu ustanowienia formalnych ram współpracy z prawicowo-populistyczną Alternatywą dla Niemiec (AfD), co bezpośrednio narusza zakaz współpracy obowiązujący na szczeblu federalnym. Lider krajowy CDU Friedrich Merz ponownie podkreślił zakaz, ale nie podjął żadnych działań dyscyplinarnych. Analitycy sugerują, że ten krok, po wcześniejszych doraźnych głosowaniach, może stać się wzorem dla podobnego podziału władzy między CDU a AfD w innych wschodnioniemieckich landach, takich jak Saksonia i Brandenburgia, podważając powojenny kordon sanitarny.
Po zmianie rządu w Polsce Warszawa zdystansowała się od Budapesztu w kwestii praworządności i polityki wobec Ukrainy. Obie stolice dążą jednak obecnie do selektywnej, transakcyjnej koordynacji w sprawach takich jak migracja, polityka rolna i reformy instytucjonalne w Radzie UE. To pragmatyczne partnerstwo komplikuje wcześniejsze oczekiwania, że liberalna Polska będzie konsekwentnie dołączać do wysiłków na rzecz izolowania Węgier w postępowaniu na podstawie art. 7.
Komisja Europejska nadal zawiesza miliardy euro z funduszy spójności i odbudowy dla Węgier do 2026 roku. Wypłata środków pozostaje uzależniona od wdrożenia przez Budapeszt dalszych reform sądownictwa oraz zabezpieczeń antykorupcyjnych. Choć Węgry przyjęły już pewne pakiety legislacyjne, oceny Komisji wskazują, że rozwiązują one jedynie częściowo systemowe obawy dotyczące praworządności w wymiarze sprawiedliwości, co podkreśla poleganie UE na dźwigniach finansowych w egzekwowaniu standardów praworządności.
Narodowe Zjednoczenie (RN) Marine Le Pen umacnia swoją strukturę w Zgromadzeniu Narodowym i na szczeblu lokalnym, stosując zdyscyplinowaną taktykę parlamentarną oraz łagodniejszy styl komunikacji. Partia wykorzystuje swoją obecność w instytucjach, aby zdobyć większe poparcie przed wyborami prezydenckimi w 2027 roku, w których Le Pen jest niekwestionowaną kandydatką. Prezes partii Jordan Bardella wykorzystuje swoją rolę w Parlamencie Europejskim i obecność w mediach do poszerzenia atrakcyjności partii. Strategia ma na celu normalizację wizerunku RN w ramach francuskich instytucji przed wyborami prezydenckimi w 2027 roku, w których Le Pen jest pozycjonowana jako niekwestionowana kandydatka.
Po wyborach parlamentarnych w 2025 roku negocjacje koalicyjne między głównymi prorządowymi partiami Rumunii pozostają kruche. Przedłużający się impas w sprawie reform sądownictwa i konsolidacji budżetu stworzył próżnię, którą wykorzystuje skrajnie prawicowy Sojusz na rzecz Jedności Rumunów (AUR). AUR stosuje narzędzia proceduralne w parlamencie oraz protesty uliczne, by podważać legitymację każdego rządu, który go wyklucza, co budzi obawy w Brukseli co do zdolności kraju do absorpcji funduszy unijnych i przestrzegania zobowiązań w zakresie praworządności.
We wschodnioniemieckim kraju związkowym Turyngii Unia Chrześcijańsko-Demokratyczna zintensyfikowała rozmowy z Alternatywą dla Niemiec w sprawie merytorycznej współpracy parlamentarnej. Regionalni liderzy CDU określają kontakty jako „projektowe” i niezbędne do przełamania impasu legislacyjnego, co bezpośrednio wystawia na próbę ogólnokrajowy zakaz sojuszy z prawicową partią. Ruch ten postrzegany jest jako potencjalny precedens dla podobnych porozumień w innych wschodnich landach po nadchodzących wyborach.
Zgromadzenie Narodowe (RN) pod przewodnictwem Marine Le Pen nasila strategię instytucjonalnej normalizacji we francuskim Zgromadzeniu Narodowym. Partia wykorzystuje prace komisji i debaty budżetowe do forsowania propozycji w sprawie imigracji i „preferencji narodowej” standardowymi kanałami parlamentarnymi. Równocześnie Le Pen dostosowuje swój program prezydencki na 2027 rok, łagodząc retorykę dotyczącą UE i euro, a kładąc nacisk na kwestie kosztów utrzymania i bezpieczeństwa. To dwutorowe podejście ma na celu wykazanie kompetencji rządowych, sprawienie, by ewentualna prezydentura RN wydawała się mniej destrukcyjna, oraz poszerzenie atrakcyjności partii wśród wyborców umiarkowanych.
Po ostatnich wyborach do Parlamentu Europejskiego partie nacjonalistyczne i skrajnie prawicowe prowadzą intensywne negocjacje, aby przegrupować się w większe i bardziej spójne formacje parlamentarne. Celem jest połączenie lub ścisła koordynacja istniejących grup: Tożsamość i Demokracja (ID) oraz Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy (EKR). Ta reorganizacja ma na celu maksymalizację instytucjonalnej siły przebicia poprzez zdobycie większej liczby przewodnictw w komisjach, stanowisk sprawozdawców oraz czasu na wystąpienia. Posunięcie to ma przełożyć zdobycze wyborcze na trwały wpływ na unijne prawodawstwo w sprawach migracji, klimatu oraz podstawowych kompetencji bloku, mimo wewnętrznych sporów dotyczących kwestii takich jak Ukraina.
Po wyborach parlamentarnych, które przyniosły bardzo wyrównane wyniki, rozmowy koalicyjne w Rumunii utknęły w martwym punkcie. Głównym punktem spornym jest kwestia, czy i w jaki sposób włączyć skrajnie prawicowy Sojusz na rzecz Jedności Rumunów (AUR) do porozumienia rządowego. Główne ugrupowania, pod presją Unii Europejskiej, by przestrzegać standardów praworządności, opierają się formalnej koalicji z AUR, ale nie są w stanie uzyskać stabilnej większości bez jej milczącego poparcia. Wynikający z tego pat opóźnia kluczowe ustawodawstwo, w tym budżet i reformy wymiaru sprawiedliwości związane z Instrumentem na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności UE, co skłania Brukselę do ostrzeżeń o potencjalnych sankcjach warunkujących wypłatę funduszy.
Wysocy rangą przedstawiciele Unii Chrześcijańsko-Demokratycznej (CDU) w niemieckim kraju związkowym Turyngia przeprowadzili wstępne rozmowy ze skrajnie prawicową Alternatywą dla Niemiec (AfD) na temat współpracy merytorycznej w parlamencie landowym. Dyskusje koncentrują się na konkretnych projektach ustaw, w tym dotyczących bezpieczeństwa wewnętrznego i migracji, co oznacza przejście od teoretycznego naruszenia kordonu sanitarnego do aktywnych negocjacji. Podczas gdy krajowe kierownictwo CDU podtrzymuje zakaz formalnych koalicji, regionalni urzędnicy bronią rozmów jako pragmatycznych. Rozwój ten dodatkowo osłabia polityczną zaporę wokół AfD na poziomie subnarodowym w kluczowym państwie członkowskim UE.
Polska i Węgry wydają wspólną deklarację w sprawie „kompetencji krajowych” przed posiedzeniem Rady Europejskiej, sygnalizując dalsze taktyczne porozumienie w kwestiach suwerenności. Krok ten pokazuje, że mimo proeuropejskiego zwrotu Polski, skoordynowany front utrudnia unijne reakcje na demokratyczny regres, skutecznie blokując procedury z art. 7.
Komisja Europejska publikuje nowe sprawozdanie o praworządności, które wyraźnie ostrzega Rumunię przed destabilizującym wpływem „retoryki antyunijnej” na proces legislacyjny i niezależność sądownictwa. To oczywiste nawiązanie do roli skrajnie prawicowej partii AUR, która blokuje prace parlamentu. Sprawozdanie wiąże tę ocenę z bieżącą weryfikacją wypłat z funduszy na rzecz odbudowy.
Francuska Rada Konstytucyjna rozpoczyna formalną kontrolę propozycji legislacyjnych Zjednoczenia Narodowego dotyczących „preferencji narodowej”, a konkretnie projektu ustawy ograniczającej świadczenia socjalne na podstawie obywatelstwa. Kontrola, zlecona przez rząd, inicjuje konkretny, wysokiej rangi test prawny, mający sprawdzić, czy kluczowe polityki populistyczne można pogodzić z francuską konstytucją, a w konsekwencji z zobowiązaniami wynikającymi z traktatów UE.
W Niemczech polityczny kordon sanitarny wobec skrajnie prawicowej AfD został po raz pierwszy przełamany na szczeblu krajowym. CDU w Turyngii ogłasza, że nie zakwestionuje kandydatury AfD na stanowisko wiceprzewodniczącego landtagu. Decyzję uzasadniono poszanowaniem tradycji parlamentarnej, jednak w kluczowym wschodnim landzie oznacza ona formalne zakończenie ogólnokrajowego zobowiązania partii do braku współpracy z AfD.
Według czołowych francuskich sondaży przed wyborami prezydenckimi w 2027 roku, Zjednoczenie Narodowe Marine Le Pen promuje suwerenistyczny program, który dąży do renegocjacji kompetencji UE od wewnątrz, zamiast opowiadać się za 'Frexitem' lub opuszczeniem euro. Ta zmiana ma na celu uspokojenie centrowych wyborców, przy jednoczesnym utrzymaniu twardego stanowiska w sprawie imigracji.
Po wyborach parlamentarnych w 2025 roku partie głównego nurtu zawarły wielką koalicję opartą wprost na zasadzie kordonu sanitarnego, wyłączając nacjonalistyczną partię AUR z rządu. Partia ta, będąca obecnie największą siłą opozycyjną, wykorzystuje obstrukcję parlamentarną oraz mobilizacje uliczne do atakowania koalicji w kwestiach korupcji i polityki unijnej.
Francuscy eksperci w zakresie prawa konstytucyjnego i unijnego opublikowali analizy, z których wynika, że kluczowe postulaty Zjednoczenia Narodowego (RN), w tym „narodowe preferencje” w systemie opieki społecznej oraz nadrzędność prawa francuskiego, byłyby sprzeczne z traktatami UE i zasadami niedyskryminacji. Ta merytoryczna debata zapowiada batalie prawne, jakie czekają RN w przypadku dojścia do władzy.