Australia i Vanuatu podpisują opóźnione porozumienie o bezpieczeństwie zakazujące zagranicznych baz wojskowych

Podpisanie po miesiącach opóźnień

Premier Australii Anthony Albanese i premier Vanuatu Jotham Napat podpisali Porozumienie Nakamal w Canberze w poniedziałek, finalizując pakt rozwojowo-bezpieczeństwowy, który został przełożony od września 2025 roku. Uroczystość zakończyła dziesięć miesięcy negocjacji, które momentami nadwyrężały obustronne relacje.

„To historyczny dzień dla relacji między naszymi dwoma krajami.”

Porozumienie wyraźnie zakazuje jakiejkolwiek obcej bazy wojskowej lub infrastruktury na terytorium Vanuatu oraz zobowiązuje wyspiarskie państwo do utrzymania swojej infrastruktury krytycznej wolnej od militaryzacji. Australia jest uznawana za preferowanego partnera Vanuatu w zakresie bezpieczeństwa i policji, a Canberra będzie konsultowana w sprawie inwestycji stron trzecich w infrastrukturę krytyczną Vanuatu.

Co zawiera poprawiona umowa

Podpisany tekst jest złagodzoną wersją wcześniejszego projektu. Według australijskiego nadawcy ABC, klauzule, które miały ostro ograniczyć chińskie inwestycje w porty, lotniska i telekomunikację, zostały usunięte po tym, jak gabinet Vanuatu w zeszłym roku zgłosił obawy dotyczące suwerenności. Ostateczna umowa nie daje Australii prawa weta wobec zagranicznych projektów infrastrukturalnych, ale Vanuatu zobowiązuje się do konsultacji z Canberrą, gdy państwa trzecie będą dążyć do zaangażowania.

„W rzeczywistości uchwaliliśmy ustawę w parlamencie, która nie zezwala na jakąkolwiek militaryzację, która mogłaby zostać wykorzystana w odniesieniu do naszej infrastruktury krytycznej.”

Vanuatu zachowuje prawo do prowadzenia współpracy policyjnej z Chinami, co Napat podkreślił. Pekin udziela Vanuatu pomocy policyjnej od 2023 roku, w tym w zakresie sprzętu i szkoleń.

Chińska obecność i balansowanie Vanuatu

Chiny są największym zewnętrznym wierzycielem Vanuatu, finansując budowę kompleksu biurowego prezydenta, budynku parlamentu i sieci drogowej za pośrednictwem chińskich kredytów bankowych i wykonawców. Podczas gdy Porozumienie Nakamal jest powszechnie postrzegane jako ruch mający na celu ograniczenie ambicji bezpieczeństwa Pekinu na Pacyfiku, Vanuatu jednocześnie negocjuje odrębną umowę gospodarczą z Chinami. Napat powiedział w poniedziałek, że projekt oczekuje na zatwierdzenie przez Pekin i obiecał przejrzystość.

„Podzielimy się treścią umowy; nie ma nic do ukrycia.”

Zobowiązania finansowe i policyjne

Australia zobowiązała się do przekazania 500 milionów dolarów australijskich (344,5 miliona dolarów amerykańskich) w ciągu dziesięciu lat w ramach paktu. Umowa pogłębia także więzi policyjne: Australia zostaje wyznaczona na „długoterminowego głównego partnera policyjnego” Vanuatu, a oba kraje zintensyfikują współpracę w zakresie szkoleń policyjnych, bezpieczeństwa morskiego, cyberbezpieczeństwa i wywiadu. Vanuatu będzie priorytetowo traktować prośby o pomoc policyjną kierowane do innych członków Forum Wysp Pacyfiku.

Regionalna rywalizacja na Pacyfiku

Porozumienie Nakamal jest najnowszym z serii paktów o bezpieczeństwie, które Australia podpisała z państwami wysp Pacyfiku w obliczu nasilającej się rywalizacji między Chinami a sojusznikami USA o wpływy w regionie. Albanese przedstawił umowę jako wzmocnienie zasady, że bezpieczeństwo jest wspólną odpowiedzialnością „rodziny pacyficznej”.