Niemcy wydały 50,4 mld euro na pomoc w kryzysie energetycznym po odcięciu dostaw gazu z Rosji

Koszty interwencji kryzysowej

Rząd Niemiec wydał 50,4 mld euro na środki wsparcia finansowego podczas kryzysu energetycznego, wywołanego inwazją Rosji na Ukrainę w lutym 2022 roku. Łączne wydatki ujawniono w odpowiedzi Federalnego Ministerstwa Finansów na zapytanie parlamentarne Sebastiana Schäfera, polityka budżetowego partii Zielonych. Resort wymienił 27 oddzielnych programów wydatkowych, mających na celu obniżenie kosztów ogrzewania i energii dla konsumentów przy jednoczesnej stabilizacji rynków dostaw. Ostateczny rachunek okazał się znacznie niższy niż zapowiadany przez kanclerza Olafa Scholza we wrześniu 2022 roku limit zadłużenia w wysokości 200 mld euro w ramach pakietu obrony gospodarczej.

Limity cen i płatności nadzwyczajne

Największym pojedynczym wydatkiem była wprowadzona pod koniec 2022 roku tarcza cenowa na energię elektryczną, która kosztowała 16,3 mld euro. Program gwarantował gospodarstwom domowym i małym firmom cenę energii na poziomie 40 centów za kilowatogodzinę dla 80 procent ich wcześniejszego zużycia, podczas gdy dla klientów przemysłowych ceny ograniczono do 13 centów dla 70 procent zużycia. Tarcza gazowa pochłonęła 14,3 mld euro, zapewniając gospodarstwom domowym oraz małym i średnim przedsiębiorstwom limit brutto w wysokości 12 centów za kilowatogodzinę dla 80 procent wcześniejszego zużycia, wraz z limitem 9,5 centa dla ciepła sieciowego. Początkowy pakiet pomocy nadzwyczajnej z grudnia 2022 roku kosztował 8,5 mld euro, pokrywając pełny miesiąc zaliczek na ogrzewanie dla prywatnych gospodarstw domowych, małych firm i instytucji społecznych.

Dodatkowe programy i koszty wyłączone

Bezpośrednie dotacje obejmowały również ponad sześć miliardów euro na jednorazowe świadczenie w wysokości 300 euro wypłacone emerytom w całych Niemczech. Mniejsze środki przeznaczono na dopłaty do ogrzewania dla studentów, praktykantów i beneficjentów dodatków mieszkaniowych, a także na wsparcie dla firm energochłonnych. Całkowita kwota 50,4 mld euro nie obejmuje jednak kosztów pośrednich, takich jak obniżki podatków. Obniżenie podatku VAT na gaz ziemny z 19 do siedmiu procent między sierpniem 2022 a początkiem 2024 roku zmniejszyło dochody federalne o 3,3 mld euro i kosztowało rządy krajowe oraz lokalne blisko trzy miliardy euro. Biorąc pod uwagę ratowanie importera gazu Uniper i powiązane środki stabilizacyjne, Zieloni szacują łączne wydatki rządu na kryzys na 71,7 mld euro.

Kontrola fiskalna i zależność strategiczna

Tarcze cenowe obowiązywały przez cały 2023 rok i zostały początkowo przedłużone przez Bundestag do marca 2024 roku, jednak rząd federalny wycofał się z tego po orzeczeniu Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z listopada 2023 roku, które spowodowało natychmiastowy deficyt w budżecie federalnym. Ekonomiści krytykowali wcześniej uniwersalne dotacje za szerokie rozdzielanie środków zamiast kierowania ich do najbardziej potrzebujących gospodarstw domowych, zauważając jednocześnie, że tańszy gaz osłabił zachęty do ograniczania zużycia. Schäfer wykorzystał publikację danych o wydatkach, aby wezwać do zmian w długoterminowej strategii zaopatrzenia.

Nigdy więcej nie możemy wpaść w tak jednostronne i ryzykowne zależności.

Schäfer zauważył, że dekady importu ropy i gazu przekazywały miliardy euro do Moskwy, jednocześnie osłabiając bezpieczeństwo Europy.

Przyszłościowa polityka budżetowa musi również uwzględniać, jakie konsekwencje finansowe, gospodarcze i polityczne dla bezpieczeństwa może nas jutro drogo kosztować brak przezorności.