Węgry znoszą weto wobec rozmów akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii z UE po porozumieniu o prawach mniejszości z Kijowem

Przełom w Brukseli

Ambasadorowie 27 państw członkowskich UE rozpoczęli w środę wieczorem proces formalnego otwarcia pierwszego klastra negocjacyjnego z Ukrainą i Mołdawią, ogłosiła cypryjska prezydencja Rady UE. Ruch ten kończy dwuletni impas, podczas którego Węgry pod rządami byłego premiera Viktora Orbána blokowały każdy krok w kierunku merytorycznych rozmów. Cypryjska prezydencja nazwała decyzję silnym sygnałem jedności i determinacji.

Oznacza to znaczący kamień milowy na drodze do integracji europejskiej i wysyła silny sygnał jedności i determinacji UE.

Porozumienie o prawach mniejszości

Na kilka godzin przed spotkaniem ambasadorów nowy premier Węgier Péter Magyar ogłosił kompleksowe porozumienie z Kijowem w sprawie praw językowych, edukacyjnych, kulturalnych i politycznych około 100 000 Węgrów mieszkających w zachodnim obwodzie zakarpackim Ukrainy. Umowa wymaga od Ukrainy przywrócenia systemu szkół dla mniejszości etnicznych, umożliwiając uczniom korzystanie z języka ojczystego w klasie, zdawanie egzaminów po węgiersku i eksponowanie węgierskich symboli narodowych podczas uroczystości. Kijów zobowiązał się do zapisania tych warunków w prawie i w planie działania przedłożonym Brukseli w ramach oferty akcesyjnej.

Kraj, który chce rozpocząć negocjacje akcesyjne z UE, musi przestrzegać tych podstawowych praw człowieka.

Co obejmuje pierwszy klaster

Proces akcesyjny jest podzielony na sześć klastrów tematycznych obejmujących 33 lub 35 rozdziałów, w zależności od źródła. Pierwszy klaster, który ma zostać formalnie otwarty 15 czerwca na posiedzeniu ministrów UE w Luksemburgu, wymaga od krajów kandydujących wykazania, że ich systemy sądownictwa i administracja publiczna spełniają standardy UE. Negocjacje trwają zazwyczaj lata, a nawet dekady; rozmowy UE z Turcją, rozpoczęte w 2005 roku, pozostają zamrożone po uporczywym cofaniu się w zakresie demokracji, praworządności i podstawowych praw.

Pozostałe linie czerwone Budapesztu

Magyar podkreślił, że zniesienie weta nie oznacza, że Węgry popierają przyspieszoną procedurę akcesyjną dla Ukrainy. Powiedział, że Budapeszt przeprowadzi wiążące prawnie referendum w sprawie członkostwa Ukrainy, jeśli Kijówowi uda się zamknąć wszystkie rozdziały w ciągu 10 do 15 lat. Węgierski rząd nadal sprzeciwia się również przyspieszonym harmonogramom, które proponowali niektórzy urzędnicy UE.

Nadszedł czas, aby przyspieszyć drogę Mołdawii i Ukrainy do członkostwa w UE. To najlepszy sposób na zapewnienie poszanowania praw mniejszości.

Szerszy kontekst polityczny

Ukraina i Mołdawia uzyskały status kandydata do UE w 2022 roku, ponad cztery lata po rozpoczęciu rosyjskiej wojny przeciwko Kijowowi. Poprzedni węgierski rząd Viktora Orbána, pokonany w kwietniowych wyborach, wielokrotnie blokował wielomiliardowe pakiety pomocowe i jakikolwiek postęp w zakresie akcesji. Kanclerz Niemiec Friedrich Merz zaproponował niedawno status „członkostwa stowarzyszonego” dla Ukrainy, argumentując, że pełne członkostwo z prawem głosu nie jest w najbliższym czasie możliwe. Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski napisał pod koniec maja do przywódców UE, wzywając ich, aby nie trzymali Ukrainy w poczekalni. Magyar planuje spotkać się z Zełenskim w przyszłym tygodniu, aby zresetować stosunki dwustronne.

Co dalej

Formalne otwarcie pierwszego klastra planowane jest na 15 czerwca w ramach posiedzenia ministrów UE w Luksemburgu. Irlandia obejmie rotacyjną, sześciomiesięczną prezydencję Rady UE od Cypru w lipcu. Proces podlega jednomyślnej zgodzie na każdym etapie, co oznacza, że każde państwo członkowskie może nadal spowalniać lub wstrzymywać postęp w późniejszych klastrach.