USA po raz pierwszy od 2002 roku nie zaprosiły obserwatorów OBWE na wybory parlamentarne

Brak zaproszenia

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie poinformowała 23 września 2026 roku, że nie otrzymała od Stanów Zjednoczonych zaproszenia do monitorowania nadchodzących wyborów parlamentarnych. Decyzja ta oznacza, że po raz pierwszy od 2002 roku, kiedy organizacja rozpoczęła obserwację amerykańskich wyborów federalnych, międzynarodowi obserwatorzy nie będą obecni przy głosowaniu. Działania monitorujące są wspólnie organizowane przez Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka z siedzibą w Warszawie oraz Zgromadzenie Parlamentarne OBWE z siedzibą w Kopenhadze. Rząd Stanów Zjednoczonych nie przedstawił publicznego uzasadnienia dla wstrzymania zaproszenia przed głosowaniem zaplanowanym na 3 listopada. W oficjalnej odpowiedzi OBWE stwierdziła, że decyzja ta jest sprzeczna ze zobowiązaniami podjętymi przez wszystkie 57 państw uczestniczących w ramach Dokumentu Kopenhaskiego z 1990 roku, który stanowi, że międzynarodowi obserwatorzy poprawiają procesy wyborcze.

Po ponad dwóch dekadach, w trakcie których USA witały obserwatorów OBWE podczas wyborów federalnych, ta decyzja stanowi istotne odejście od ugruntowanej praktyki demokratycznej.

Rola międzynarodowej obserwacji

OBWE powstała w 1975 roku w czasie zimnej wojny, aby zmniejszyć napięcia między Wschodem a Zachodem, zrzeszając państwa uczestniczące z Europy, Azji Środkowej i Ameryki Północnej. Przez ostatnie 24 lata organizacja monitorowała 12 wyborów federalnych w Stanach Zjednoczonych, w tym sześć cykli wyborów parlamentarnych. Podobne operacje monitorujące są zaplanowane na 2026 rok w państwach uczestniczących, w tym w Armenii, Kazachstanie, Bośni i Hercegowinie oraz Serbii. Delegacje zazwyczaj składają się z parlamentarzystów i ekspertów technicznych, którzy monitorują procedury głosowania, analizują ramy prawne i publikują raporty z oceny wyborów. Wcześniejsze odmowy przyjęcia obserwatorów wyborczych OBWE miały miejsce głównie w państwach autokratycznych, takich jak Rosja i Białoruś.

Obserwacja wyborów nie jest oceną kraju ani jego instytucji: zapewnia wyborcom, organizatorom, kandydatom i szerszej opinii publicznej niezależną oraz obiektywną ocenę procesu wyborczego.

Napięcia dyplomatyczne i budżetowe

Brak zaproszenia jest następstwem szerszych tarć budżetowych i instytucjonalnych między Waszyngtonem a organizacją z siedzibą w Wiedniu. W grudniu 2025 roku administracja Stanów Zjednoczonych zażądała, aby OBWE obniżyła swój roczny budżet operacyjny o co najmniej 15 mln euro do końca 2026 roku. Waszyngton wezwał również 57-państwową organizację do skupienia się na misjach wspierających stabilność i pokój, zamiast dążenia do przekształcania wewnętrznego życia politycznego w państwach członkowskich. Ruch ten wpisuje się w szersze wycofywanie się Stanów Zjednoczonych z ciał wielostronnych pod rządami prezydenta Donalda Trumpa, który w tym roku nakazał wystąpienie z 66 instytucji międzynarodowych. 22 września 2026 roku Trump wygłosił przemówienie przed Zgromadzeniem Ogólnym ONZ, wzywając państwa członkowskie do wystąpienia z Międzynarodowego Trybunału Karnego.

Reakcje polityczne i kontekst wyborów

Niemieccy politycy wyrazili zaniepokojenie po ogłoszeniu decyzji przez OBWE. Boris Mijatović, przewodniczący podkomisji Bundestagu ds. porządku międzynarodowego, określił wykluczenie jako atak na OBWE, który podważa jej mandat do wspierania demokracji i stabilności. Metin Hakverdi, koordynator rządu niemieckiego ds. współpracy transatlantyckiej, zauważył, że brak zaproszenia odzwierciedla administracyjny sceptycyzm wobec ciał międzynarodowych. Hakverdi stwierdził, że urzędnicy dbający o uczciwość wyborczą powinni witać zewnętrznych obserwatorów, zamiast wykluczać ich z operacji wyborczych. Decyzja zapada 40 dni przed głosowaniem 3 listopada 2026 roku, w którym wyborcy zdecydują o obsadzie wszystkich 435 miejsc w Izbie Reprezentantów, jednej trzeciej ze 100 miejsc w Senacie oraz 39 urzędów gubernatorów stanowych.