Administracja Trumpa proponuje opłatę w wysokości 103 265 USD za nowe wizy pracownicze H-1B

Proponowana struktura opłat

Departament Bezpieczeństwa Krajowego Stanów Zjednoczonych zaproponował w poniedziałek, 24 sierpnia 2026 r., formalną regulację ustanawiającą opłatę w wysokości 103 265 USD za nowe wizy dla specjalistów H-1B. Projekt przepisów trafił do Rejestru Federalnego przed oficjalną publikacją zaplanowaną na 25 sierpnia, co otwiera 30-dniowy okres konsultacji społecznych. Urzędnicy federalni przewidują, że regulacja może zostać sfinalizowana przed końcem roku. Opłata dotyczy wniosków objętych ustawowym rocznym limitem 85 000 wiz, który obejmuje 65 000 miejsc ogólnych oraz 20 000 miejsc dla osób z wyższym wykształceniem. Standardowe opłaty manipulacyjne wynosiły wcześniej od 2 000 do 5 000 USD za wniosek. Regulacja przewiduje zwolnienia dla pracodawców wyłączonych z limitów, w tym uniwersytetów, organizacji non-profit oraz rządowych jednostek badawczych, a także w przypadku odnowień wiz i studentów zagranicznych już przebywających w Stanach Zjednoczonych.

Wyzwania prawne i historia orzecznictwa

Projekt administracyjny jest następstwem wcześniejszej próby wprowadzenia przez prezydenta Donalda Trumpa opłaty w wysokości 100 000 USD na mocy proklamacji prezydenckiej z września 2025 r. Proklamacja ta opierała się na uprawnieniach wykonawczych wynikających z prawa imigracyjnego w celu ograniczenia wjazdu cudzoziemców uznanych za szkodliwych dla interesów krajowych. W czerwcu 2026 r. sędzia sądu dystryktowego Leo T. Sorokin w Massachusetts zablokował ten środek, orzekając, że opłata stanowi nieautoryzowany podatek nałożony bez zgody Kongresu. Sąd Apelacyjny Pierwszego Okręgu w Bostonie odrzucił pod koniec lipca 2026 r. wniosek administracji o wstrzymanie wykonania orzeczenia na czas rozpatrywania apelacji rządu. Wyzwania prawne wniesione przez Amerykańską Izbę Handlową, prokuratorów generalnych stanów rządzonych przez Demokratów, związki zawodowe oraz stowarzyszenia branżowe pozostają aktywne w sądach federalnych.

Podział przychodów między agencje federalne

Departament Bezpieczeństwa Krajowego szacuje, że nowa struktura opłat przyniesie około 8,8 mld USD rocznie, dzieląc wpływy między sześć jednostek rządowych. Biuro Wykonawcze ds. Przeglądu Imigracyjnego, które zarządza federalnym systemem sądów imigracyjnych, ma otrzymać 2,96 mld USD. Środki te przeznaczono na wsparcie rekrutacji ponad 8 400 pracowników, w tym nowych sędziów imigracyjnych. Urząd ds. Obywatelstwa i Imigracji (USCIS) ma otrzymać około 3 mld USD na obsługę wniosków, natomiast Urząd ds. Imigracji i Egzekwowania Ceł (ICE) otrzyma około 1 mld USD na finansowanie weryfikacji oszustw i monitorowanie studentów zagranicznych.

Tło programu i debata gospodarcza

Kategoria wiz H-1B została ustanowiona przez Kongres w 1990 r., aby umożliwić krajowym firmom zatrudnianie zagranicznych specjalistów na okres od trzech do sześciu lat. Urzędnicy administracji argumentują, że obecna polityka zachęca korporacje do zastępowania krajowych pracowników tańszym personelem z zagranicy. Projekt przywołuje dokument roboczy Narodowego Biura Badań Ekonomicznych, z którego wynika, że beneficjenci wiz H-1B zarabiali średnio o 15 procent mniej niż ich krajowi odpowiednicy. Organizacje biznesowe sprzeciwiające się zmianom twierdzą, że program wizowy jest niezbędny do obsadzania wakatów technicznych w naukach ścisłych, edukacji i technologii, gdzie utrzymuje się niedobór krajowych kandydatów. Przed wydaniem nakazu sądowego około 70 pracodawców opłaciło wcześniejszą opłatę w wysokości 100 000 USD w ramach 85 wniosków wizowych do końca lutego 2026 r.