USA proponują stałą opłatę w wysokości 103 265 USD za wizy pracownicze H-1B

Proponowana regulacja rozszerza zakres opłat

Departament Bezpieczeństwa Krajowego opublikował 24 sierpnia projekt regulacji ustanawiającej stałą opłatę w wysokości 103 265 USD za nowe wizy H-1B. Standardowe opłaty rządowe w tym programie wynosiły dotychczas od 2000 do 5000 USD od wnioskodawcy. Nowy środek stanowi rozwinięcie wprowadzonej we wrześniu opłaty w wysokości 100 000 USD, która miała wygasnąć w przyszłym miesiącu. Podczas gdy wcześniejsza opłata dotyczyła pracowników rekrutowanych bezpośrednio z zagranicy, proponowana zasada obejmuje wszystkie wnioski podlegające rocznemu limitowi ustawowemu. Zmiana ta bezpośrednio dotyczy firm zatrudniających zagranicznych absolwentów oraz specjalistów już przebywających w Stanach Zjednoczonych.

Trwające spory w sądach federalnych

Propozycja regulacyjna pojawia się po serii niepowodzeń administracji w sądach w kwestii polityki imigracyjnej. 8 czerwca sędzia sądu federalnego w Bostonie orzekł, że początkowa opłata w wysokości 100 000 USD stanowi bezprawny podatek, którego Kongres nigdy nie autoryzował, blokując rządowi możliwość jej pobierania. Przed wydaniem tego nakazu sądowego ponad 70 pracodawców zdążyło już uiścić opłatę. W lipcu federalny sąd apelacyjny odmówił zawieszenia decyzji sądu niższej instancji, a sąd apelacyjny z siedzibą w Bostonie kontynuuje rozpatrywanie sprawy. Dodatkowe wyzwania prawne pozostają w toku ze strony Izby Handlowej USA, prokuratorów generalnych stanów rządzonych przez Demokratów, związków zawodowych oraz koalicji biznesowych.

Wpływ na korporacje i reakcja branży

Program wizowy H-1B, ustanowiony przez Kongres w 1990 roku, ogranicza standardowe limity do 85 000 wiz rocznie, w tym 20 000 zarezerwowanych dla pracowników z wyższym wykształceniem. Urząd ds. Obywatelstwa i Imigracji USA otrzymał w tym roku ponad 211 000 zgłoszeń loteryjnych na te miejsca. Do głównych użytkowników wiz należą firmy technologiczne, takie jak Amazon, Meta i Microsoft, a także grupy konsultingowe, w tym Deloitte, PwC, Ernst & Young, Tata Consultancy Services oraz Infosys. Indyjskie stowarzyszenie branży technologicznej Nasscom poinformowało, że indyjskie firmy IT zmniejszyły liczbę pracowników H-1B w ciągu ostatnich pięciu lat, zatrudniając więcej lokalnych pracowników w USA. Nasscom podało również, że firmy członkowskie zainwestowały ponad 1,1 mld USD w amerykańskie partnerstwa edukacyjne oraz programy podnoszenia kwalifikacji w dziedzinach ścisłych (STEM).

Presja na ścieżki zawodowe dla studentów

Organizacje biznesowe i rzecznicy imigracji twierdzą, że struktura opłat ma na celu zlikwidowanie legalnych ścieżek dla zagranicznych specjalistów. Departament Bezpieczeństwa Krajowego zasugerował również, że może zaproponować opłatę w wysokości 100 000 USD za program Optional Practical Training, który pozwala zagranicznym absolwentom na pracę w Stanach Zjednoczonych do trzech lat w dyscyplinach technicznych. Poza sektorem technologicznym wcześniejsze podwyżki opłat spowodowały niedobory kadrowe w szpitalach wiejskich i okręgach szkolnych na Alasce, które polegają na zagranicznych specjalistach. Todd Schulte, prezes organizacji reformy imigracyjnej FWD.us, odniósł się do intencji zmian regulacyjnych:

To jest ewidentnie niezgodne z prawem. Nie musimy zgadywać, czemu to ma służyć. Chodzi o pozbycie się programów OPT i H-1B, co będzie miało niszczycielskie konsekwencje: firmy będą zakładane gdzie indziej, ludzie będą zatrudniani gdzie indziej.

Były urzędnik Urzędu ds. Obywatelstwa i Imigracji USA, Doug Rand, również ocenił potencjalny zasięg opublikowanej zasady:

To ma znacznie szerszy zakres. Ta regulacja, jeśli wejdzie w życie, będzie miała katastrofalne skutki dla amerykańskiego systemu pozyskiwania globalnych talentów.