Departament Bezpieczeństwa Krajowego proponuje opłatę 70 tys. USD dla uczelni za pozwolenia na pracę dla studentów zagranicznych

Proponowana restrukturyzacja opłat za OPT

Amerykański Departament Bezpieczeństwa Krajowego opublikował w środę zawiadomienie o zamiarze wprowadzenia wysokich opłat dla zagranicznych absolwentów ubiegających się o pozwolenie na pracę. Zgodnie z planem, certyfikowane instytucje edukacyjne muszą zapłacić 70 tys. USD za każdą początkową rekomendację w ramach programu Optional Practical Training (OPT). Uczelnie ponosiłyby dodatkową opłatę w wysokości 30 tys. USD za każdą kolejną rekomendację, w tym przedłużenia programu. Obecnie studenci zagraniczni z wizami F-1 płacą zazwyczaj opłatę aplikacyjną w wysokości od 500 do 520 USD bezpośrednio do rządu, a uczelnie nie ponoszą żadnych kosztów związanych z rekomendacjami. System OPT pozwala absolwentom na pracę do 12 miesięcy w dziedzinach związanych z ich studiami, z możliwością przedłużenia o 24 miesiące dla absolwentów kierunków ścisłych, technologicznych, inżynieryjnych i matematycznych (STEM). Studenci mogą również pracować do 20 godzin tygodniowo w trakcie trwania semestrów akademickich. Ponieważ proponowane opłaty dotyczą certyfikowanych instytucji, a nie bezpośrednio studentów, ciężar finansowy może zostać przeniesiony na uczestniczących w programie studentów poprzez opłaty uczelniane.

Uzasadnienie administracji i sprzeciw prawny

Departament Bezpieczeństwa Krajowego przedstawił te środki jako próbę przeciwdziałania nadużyciom, zachowania integralności procedur imigracyjnych oraz ochrony krajowych pracowników przed konkurencją płacową. Agencja argumentowała, że ścieżka szkoleniowa stała się źródłem taniej zagranicznej siły roboczej dla pracodawców, stwierdzając, że zagraniczni absolwenci muszą udowodnić swoją wartość bezpośrednio pracodawcom. Organizacje rzecznicze i przedstawiciele prawni zakwestionowali legalność propozycji natychmiast po jej ogłoszeniu. Doug Rand, dyrektor Talent Mobility Fund, stwierdził, że propozycja napotka zdecydowane przeszkody w sądzie federalnym.

Ta proponowana zasada nie sprawdzi się w sądach, podobnie jak opłata 100 tys. USD za wizy H-1B i inne restrykcyjne polityki, które zostały uchylone.

Sprzeciw prawny następuje po orzeczeniu sądu federalnego z września 2026 r., które wstrzymało wcześniejszą próbę administracji ograniczenia pobytu studentów zagranicznych do czterech lat bez indywidualnego zezwolenia.

Wpływ gospodarczy na uczelnie i pracodawców

Program OPT często służy jako pomost dla absolwentów przechodzących na wizy pracownicze H-1B, dostarczając wykwalifikowany personel amerykańskim firmom technologicznym i instytucjom finansowym. Przez dziesięciolecia ten kanał pozwalał inżynierom i naukowcom, zwłaszcza z Indii i Chin, na przejście od dyplomów amerykańskich uczelni do zatrudnienia w korporacjach. Administracja Donalda Trumpa oddzielnie dążyła do podniesienia opłat w programie H-1B, co kontrastuje z sugestią Donalda Trumpa z kampanii w 2024 r., aby zagraniczni absolwenci otrzymywali automatycznie stały pobyt. Studenci zagraniczni stanowią również kluczowe źródło dochodów dla amerykańskich uczelni poprzez opłaty za czesne. NAFSA, stowarzyszenie reprezentujące specjalistów ds. edukacji międzynarodowej, ostrzegło, że wzrost opłat ograniczy napływ talentów do kluczowych branż. Fanta Aw, dyrektor wykonawcza NAFSA, ostrzegła przed szerszymi konsekwencjami dla gospodarki krajowej.

Odrzucanie talentów, perspektyw i aspiracji studentów zagranicznych wpłynie jedynie negatywnie na innowacyjność, wzrost gospodarczy, rozwój siły roboczej i globalne przywództwo USA.

Według danych NAFSA, studenci zagraniczni i ich rodziny wniosły 42,9 mld USD do gospodarki USA i wsparły ponad 355 tys. miejsc pracy w roku akademickim 2024–2025.

Kroki proceduralne i okresy konsultacji

Opublikowana zasada musi przejść okres przeglądu publicznego, zanim administracja będzie mogła sformalizować wymogi. Oficjalne zawiadomienia opisują różne harmonogramy dla tego etapu, wahające się od 30 do 60 dni na uwagi publiczne. Po ostatecznej publikacji Departament Bezpieczeństwa Krajowego wskazał, że zachowa 60-dniowe opóźnienie wdrożeniowe, aby umożliwić instytucjom edukacyjnym, pracodawcom i studentom dostosowanie się do przepisów. Grupy branżowe, stowarzyszenia szkolnictwa wyższego i federacje biznesowe przygotowują pozwy przeciwko tej zasadzie, co może zmienić harmonogram egzekwowania przepisów, zanim jakiekolwiek mandaty wejdą w życie.