Ministrowie spraw zagranicznych UE zatwierdzili trzyletnią misję wojskowo-cywilną w Libanie

Decyzja

Ministrowie spraw zagranicznych państw członkowskich Unii Europejskiej zatwierdzili utworzenie nowej misji dla Libanu podczas posiedzenia Rady do Spraw Zagranicznych w Luksemburgu w poniedziałek, 12 października. Misja wsparcia UE w Libanie (EUSM Lebanon) ma na celu wzmocnienie zdolności libańskich sił zbrojnych oraz wewnętrznych sił bezpieczeństwa, aby poprawić kontrolę granic i stabilność kraju. Rada opisuje misję jako część Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony i nadaje jej początkowy mandat na trzy lata. Według unijnych dyplomatów Niemcy zamierzają wziąć w niej udział, jednak wielkość ich wkładu nie jest jeszcze znana.

Mandat i struktura

Komponent wojskowy będzie doradzał i szkolił libańską armię w zakresie nadzoru i kontroli granic lądowych, bezpieczeństwa morskiego, wywiadu, rozpoznania, przeciwdziałania przemytowi oraz koordynacji operacyjnej. Komponent cywilny będzie szkolił wewnętrzne siły bezpieczeństwa w obszarach takich jak cyberprzestępczość i przemyt, a także pomoże poprawić bezpieczeństwo w obiektach portowych, w tym w porcie w Bejrucie. „Le Soir” podaje, że docelowa liczebność personelu ma wynieść około 150 osób. Kaja Kallas przekazała, że misja będzie doradzać i wspierać libańskie siły zbrojne oraz wewnętrzne siły bezpieczeństwa w celu wzmocnienia kontroli terytorialnej, bezpieczeństwa granic i bezpieczeństwa wewnętrznego. Źródła różnią się w kwestii harmonogramu: Kallas oceniła, że misja może rozpocząć działania w ciągu dwóch miesięcy, podczas gdy jeden z raportów wskazuje na przyszły rok.

Kontekst: UNIFIL i Hezbollah

Siły ONZ (UNIFIL) są rozmieszczone od 1978 roku w celu monitorowania strefy przygranicznej między Izraelem a Libanem. „Le Soir” podaje, że liczą one około 7500 członków z prawie 50 krajów, a ich mandat wygasa 31 grudnia 2026 roku, podczas gdy „Europa Press” wspomina o wycofaniu planowanym na 2027 rok. UE popiera przedłużenie mandatu UNIFIL, a nowa misja nie ma na celu jego zastąpienia. Hezbollah nadal odrzuca rozbrojenie, a realizacja deklarowanego celu rządu Libanu, jakim jest przejęcie kontroli nad bronią przez państwo, postępuje powoli. Izrael zapowiedział, że wycofa swoje wojska z południowego Libanu dopiero po przeprowadzeniu rozbrojenia. Liban i Izrael zawarły w czerwcu pod auspicjami USA porozumienie ramowe, które przewiduje stopniowe wycofanie wojsk izraelskich pod warunkiem rozbrojenia Hezbollahu. Premier Libanu Nawaf Salam ostrzegał wcześniej przed możliwą próżnią bezpieczeństwa po wyjeździe wojsk ONZ.

Walki trwają

„Eldiario” podaje, że Izrael kontynuuje ofensywę w południowym Libanie oraz bombardowania Bejrutu od 2 marca, w kontekście konfliktu na Bliskim Wschodzie, który Izrael rozpoczął wraz ze Stanami Zjednoczonymi atakami na Iran. Powołując się na ONZ, ten sam raport wskazuje, że walki zabiły ponad 4000 osób i zmusiły do ucieczki ponad milion. Szef sztabu Izraela, Eyal Zamir, zatwierdził kontynuację operacji armii w okupowanym południowym Libanie pomimo porozumienia ramowego, a izraelskie bombardowania trwały przez cały wrzesień. Pod koniec sierpnia armia izraelska potwierdziła śmierć drugiego wysokiego rangą dowódcy Hezbollahu w atakach, w których zginęło co najmniej jedenaście osób, w tym rodzina dowódcy jednostki, w tym troje dzieci. Podczas wizyty w Bejrucie na początku października Kallas wezwała do rozbrojenia Hezbollahu, stwierdzając, że Liban musi sprawować pełną kontrolę nad swoim terytorium.

Co dalej

Misja musi jeszcze zostać zorganizowana, a wielkość wkładu Niemiec nie została ogłoszona. Minister spraw zagranicznych Francji Jean-Noël Barrot z zadowoleniem przyjął przyjęcie zasady misji wspierającej libańskie wewnętrzne siły bezpieczeństwa i siły zbrojne. Francja i Włochy ogłosiły wcześniej plany utworzenia wielonarodowej koalicji, która miałaby nastąpić po zakończeniu mandatu sił ONZ, mającej na celu wzmocnienie suwerenności Libanu. Kluczowe daty, na które należy zwrócić uwagę, to rozpoczęcie misji UE oraz zakończenie mandatu UNIFIL pod koniec 2026 roku.