UE proponuje odmowę ochrony ukraińskim mężczyznom w wieku poborowym, przedłużając pobyt innym do 2028 r.

Szczegóły propozycji

Komisja Europejska zaproponowała w piątek przedłużenie reżimu tymczasowej ochrony dla Ukraińców, którzy uciekli przed wojną, o rok, przesuwając wygaśnięcie z marca 2027 r. na marzec 2028 r. Jednocześnie chce zamknąć drzwi mężczyznom w wieku poborowym (23–60 lat), którzy przybędą po wejściu w życie nowych przepisów i nie zostaną upoważnieni przez władze ukraińskie do opuszczenia kraju. Osoby już objęte ochroną nie zostaną dotknięte zmianą. Zainteresowani mężczyźni będą musieli zamiast tego ubiegać się o zwykły azyl, który rozpatrywany jest indywidualnie i daje mniejsze szanse na sukces.

Tymczasowa ochrona nie powinna być przyznawana nowo przybywającym osobom, które nie są upoważnione do opuszczenia Ukrainy w związku z ich obowiązkami wojskowymi. O to poprosiła nas Ukraina.

Propozycja wprowadza również pilotażowy program wsparcia dla Ukraińców, którzy chcą dobrowolnie wrócić do domu, oferując praktyczną pomoc w obszarach takich jak praca, mieszkanie i edukacja.

Prośba Ukrainy i kryzys kadrowy

Kijów formalnie zwrócił się do Brukseli o wprowadzenie ograniczenia w związku z poważnymi niedoborami kadrowymi. Prezydent Wołodymyr Zełenski powiedział, że kraj mobilizuje do 34 000 mężczyzn miesięcznie, ale armia z trudem uzupełnia straty z powodu dużej liczby osób uchylających się od poboru. Minister Obrony Mychajło Fedorow poinformował, że władze poszukują ponad dwóch milionów mężczyzn, którzy unikają poboru.

Mężczyźni w wieku od 23 do 60 lat podlegają zakazowi opuszczania kraju na mocy ukraińskiego stanu wojennego, chociaż pobór obecnie dotyczy tylko osób od 25 roku życia. Istnieją wyjątki dla ojców co najmniej trojga małoletnich dzieci oraz osób niezdolnych do służby ze względów medycznych, a te wyjątki zostaną uznane również w ramach propozycji UE.

Reakcje i obawy

Posunięcie spotkało się z natychmiastową krytyką ze strony komisarza praw człowieka Rady Europy, który ostrzegł przed osłabianiem wsparcia dla przesiedlonych Ukraińców.

Aby uniknąć luki ochronnej dla milionów przesiedlonych Ukraińców na kontynencie, europejskie powitanie z 2022 r. musi być dziś potwierdzone odnowionym zaangażowaniem. Teraz potrzebujemy więcej solidarności, a nie mniej.

O’Flaherty dodał, że warunki na Ukrainie wciąż nie pozwalają na bezpieczny i godny powrót. Tymczasem kilka państw członkowskich UE, zwłaszcza Niemcy, Polska i Czechy – trzej najwięksi gospodarze – poparło ograniczenie. Niemiecki minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt wyraził poparcie na początku tego miesiąca, a kanclerz Friedrich Merz wcześniej wzywał Kijów do zatrzymania w kraju mężczyzn w wieku poborowym.

Poprosiłem go, aby zapewnił, że ci młodzi mężczyźni pozostaną w kraju, ponieważ są tam potrzebni, a nie w Niemczech.

Co dalej

Obecne przepisy UE wygasają 4 marca 2027 r., ale propozycja Komisji może zostać przyjęta wcześniej. Oczekuje się, że ministrowie spraw wewnętrznych UE omówią ją na spotkaniu na początku lipca, a zatwierdzenie jest uważane za prawdopodobne. Po uzyskaniu zielonego światła od państw członkowskich nowe ograniczenia będą miały zastosowanie do mężczyzn przybywających od tego momentu.

Profil przesiedlonych

Ponad 4,3 miliona Ukraińców korzysta obecnie z unijnej dyrektywy o tymczasowej ochronie, która była kilkakrotnie przedłużana od czasu jej uruchomienia wkrótce po pełnoskalowej inwazji Rosji w lutym 2022 r. Program przyznaje zezwolenia na pobyt, dostęp do zatrudnienia, opieki społecznej, edukacji i opieki zdrowotnej.

Dorośli mężczyźni stanowią około 27% beneficjentów, kobiety 43%, a nieletni 30%, według danych UE. Sama Niemcy gościły na koniec kwietnia około 1,28 miliona Ukraińców na uproszczonych zasadach, co stanowi największy kontyngent w bloku.