UE przedłuża sankcje wobec Rosji do 2029 roku i wykreśla z listy Usmanowa oraz Fridmana
Unia Europejska uzgodniła przedłużenie indywidualnych sankcji w związku z wojną na Ukrainie do września 2029 roku. W ramach kompromisu wynegocjowanego przez Francję i Słowację z listy wykreślono rosyjskich miliarderów Aliszera Usmanowa oraz Michaiła Fridmana.
Kompromis w sprawie odnowienia sankcji
Rada Unii Europejskiej uzgodniła 22 września 2026 roku przedłużenie indywidualnych środków ograniczających w związku z agresją Rosji na Ukrainę o 36 miesięcy, utrzymując je w mocy do 22 września 2029 roku. Zgodnie z poprzednimi zasadami państwa członkowskie musiały odnawiać czarną listę co sześć miesięcy za jednomyślną zgodą. Rozszerzony pakiet utrzymuje zakazy podróżowania, zamrożenie aktywów oraz zakazy finansowania wobec około 3000 osób i podmiotów. W zamian za trzyletnie przedłużenie państwa członkowskie zgodziły się usunąć rosyjskich biznesmenów Aliszera Usmanowa i Michaiła Fridmana z unijnej listy sankcyjnej. Decyzja wymagała jednomyślnego poparcia wszystkich 27 państw członkowskich przed upływem północnego terminu.
Żądania państw członkowskich i roszczenia prawne
Negocjacje w sprawie pakietu zaostrzyły się, gdy zbliżał się termin wygaśnięcia dotychczasowych sankcji, wyznaczony na 15 września 2026 roku. 14 września 2026 roku państwa członkowskie przyjęły tymczasowe, tygodniowe przedłużenie do 22 września 2026 roku, aby zapobiec wygaśnięciu całego systemu sankcji w trakcie rozmów. Francja wnioskowała o usunięcie Usmanowa ze względów bezpieczeństwa narodowego, podczas gdy Słowacja domagała się wykreślenia zarówno Usmanowa, jak i Fridmana. Luksemburg również poparł usunięcie Fridmana, który złożył przeciwko temu krajowi pozew na kwotę 16 mld dolarów. Polski wiceminister spraw zagranicznych Ignacy Niemczycki odniósł się do ograniczeń wynikających z wymogu konsensusu podczas rozmów w Brukseli.
Jesteśmy zakładnikami zasady jednomyślności. Po prostu musimy szukać porozumienia.
Opór państw bałtyckich i środki krajowe
Łotwa pozostała ostatnim państwem członkowskim sprzeciwiającym się wykreśleniu Usmanowa i Fridmana podczas rozmów ambasadorów w Brukseli. Wieczorem 21 września 2026 roku premier Łotwy Andris Kulbergs przeprowadził rozmowy z kilkoma partnerami z UE, po czym zaakceptował kompromis. Rząd łotewski oświadczył, że zatwierdził środek wyłącznie w celu ochrony restrykcji wobec pozostałych podmiotów z rejestru. Kulbergs wyjaśnił powody decyzji Rygi po zakończeniu rozmów.
To nie był wybór między dobrym a złym rozwiązaniem, ale między złym a znacznie gorszym: wybieraliśmy między zmianą statusu dwóch osób a przyszłością całego systemu sankcji, który obejmuje ponad 2600 osób i podmiotów powiązanych z rosyjską agresją.
Władze łotewskie zapowiedziały, że wdrożą krajowe sankcje wobec Usmanowa i Fridmana, aby utrzymać wewnętrzne restrykcje finansowe.
Reakcja Ukrainy i historia listy
- UE zamraża aktywa Aliszera Usmanowa, w tym jacht Dilbar, po inwazji na Ukrainę.
- Siostra Usmanowa, Gulbakhor Ismailova, zostaje usunięta z listy sankcyjnej UE po lobbingu Węgier.
- Państwa członkowskie UE zgadzają się na tymczasowe, tygodniowe przedłużenie wygasających sankcji do 22 września.
- Ambasadorzy UE przygotowują porozumienie o trzyletnim przedłużeniu, podczas gdy Ukraina sprzeciwia się usunięciu oligarchów.
- Państwa członkowskie UE zatwierdzają przedłużenie sankcji do września 2029 roku przy jednoczesnym usunięciu Usmanowa i Michaiła Fridmana.
Minister spraw zagranicznych Ukrainy Andrij Sybiha potępił porozumienie, argumentując, że usunięcie obu postaci osłabia międzynarodową odpowiedzialność za rosyjską agresję. Usmanow, którego aktywa, w tym luksusowy jacht Dilbar, zostały zamrożone po inwazji na Ukrainę w 2022 roku, widział już wcześniej, jak jego siostra Gulbakhor Ismailova została wykreślona z listy w 2025 roku po lobbingu Węgier. Sybiha wezwał poszczególne kraje europejskie do nałożenia krajowych sankcji w odpowiedzi na decyzję UE.
Decyzja o usunięciu Usmanowa i Fridmana z listy sankcyjnej jest haniebna i nieuzasadniona. Moskwa świętuje, ponieważ osiągnęła to, czego chciała: poczucie bezkarności, upokorzenie UE i podziały wśród Europejczyków.
Formalne rozporządzenie wprowadzające trzyletnie przedłużenie oraz wykreślenia z listy ma zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej przed północą 22 września 2026 roku.
