Komisja Europejska przedstawia ustawę o przystępnych cenach mieszkań z regulacjami dotyczącymi najmu turystycznego

Komisja Europejska przedstawia pakiet mieszkaniowy

9 września 2026 r. wiceprzewodnicząca wykonawcza Komisji Europejskiej Teresa Ribera oraz komisarz ds. mieszkalnictwa Dan Jørgensen zaprezentowali ustawę o przystępnych cenach mieszkań. Propozycja legislacyjna tworzy wiążące ramy prawne, które mają chronić władze lokalne wprowadzające ograniczenia w zakresie najmu krótkoterminowego i zakupu drugich domów na obszarach mieszkalnych znajdujących się pod silną presją rynkową. Oprócz wiążącego rozporządzenia Komisja opublikowała niewiążące zalecenia, wzywające państwa członkowskie do opodatkowania pustostanów, ułatwienia przekształcania biur w lokale mieszkalne oraz wprowadzenia 60-dniowego terminu na wydawanie prostych pozwoleń na budowę.

Ribera przedstawiła pakiet podczas posiedzenia komisji w Parlamencie Europejskim, wyjaśniając powody interwencji publicznej na rynkach prywatnych.

Kiedy rynek nie jest w stanie zapewnić czegoś tak podstawowego jak przystępne cenowo mieszkanie, władze publiczne mają obowiązek działać.

Progi stref pod presją i wpływ lokalny

Zgodnie z propozycją Komisji, obszar kwalifikuje się jako strefa pod presją mieszkaniową, jeśli średnia cena zakupu domu jest równa co najmniej ośmiokrotności lokalnego średniego dochodu, pod warunkiem że wskaźnik ten pogorszył się w ciągu ostatniej dekady. Obszary, na których zakup domu wymaga dziesięciu lub więcej lat średniego dochodu, kwalifikują się automatycznie, niezależnie od wcześniejszych trendów. Dane z urzędów notarialnych i krajowych urzędów statystycznych pokazują, że 26 z 30 najbardziej zaludnionych gmin na Wyspach Kanaryjskich spełnia te kryteria w oparciu o dane z 2023 r.

W gminie Adeje na południu Teneryfy zakup domu wymagał w 2023 r. 24,57 lat średniego wynagrodzenia, podczas gdy w Guía de Isora było to 24,32 lat. Duże ośrodki miejskie również przekraczają próg automatycznej kwalifikacji, przy czym Santa Cruz de Tenerife osiąga 12,32 lat, a Las Palmas de Gran Canaria 10,75 lat. Gminy takie jak Ingenio spadają poniżej progu z wynikiem 7,29 lat, podczas gdy Arucas, Agüimes i Arrecife zostały wykluczone, ponieważ lokalne dochody rosły szybciej niż ceny domów w latach 2015–2023.

Reakcje polityczne i spory o wdrożenie lokalne

W Hiszpanii minister mieszkalnictwa Isabel Rodríguez stwierdziła, że propozycja europejska jest zgodna z krajowymi priorytetami politycznymi. Burmistrz Barcelony Jaume Collboni z zadowoleniem przyjął projekt jako wsparcie dla swojego planu likwidacji 10 000 licencji na apartamenty turystyczne do 2028 r., argumentując, że władze publiczne potrzebują narzędzi, aby zapobiec traktowaniu mieszkań wyłącznie jako aktywów finansowych. Radna Barcelony Gemma Tarafa z Barcelona en Comú również poparła interwencję rynkową, domagając się natychmiastowych ograniczeń najmu sezonowego, zakupów spekulacyjnych i lokali typu coliving.

Jednak lider opozycji miejskiej Daniel Sirera z Partido Popular argumentował, że tekst europejski nie popiera całkowitych zakazów. Sirera stwierdził, że Bruksela zezwala na ograniczenia tylko wtedy, gdy towarzyszą im oceny proporcjonalności, uzasadnienia dla konkretnych stref i maksymalny okres obowiązywania wynoszący pięć lat, co stawia pod znakiem zapytania cel Collboniego na 2028 r.

Sprzeciw branży i przeszkody legislacyjne

Stowarzyszenia deweloperów i właścicieli nieruchomości wyraziły sprzeciw wobec podziału regulacyjnego w projekcie. Stowarzyszenie Promotorów i Budowniczych Hiszpanii (APCEspaña), za pośrednictwem swojego prezesa Xaviera Vilajoany, argumentowało, że wiążące ograniczenia będą karać budownictwo, podczas gdy kluczowe zachęty po stronie podaży pozostają jedynie niewiążącymi zaleceniami. Stowarzyszenie właścicieli mieszkań na wynajem ASVAL zauważyło, że tekst UE ustanawia surowe wymogi dowodowe, nakazując władzom lokalnym obiektywne wykazanie presji rynkowej i związku przyczynowego przed ograniczeniem działalności.

Poseł do Parlamentu Europejskiego Borja Giménez Larraz z Europejskiej Partii Ludowej opisał ograniczenia legislacyjne jako ingerencję w jednolity rynek UE i wolną konkurencję. Propozycja trafia teraz do negocjacji między Parlamentem Europejskim a Radą Unii Europejskiej.