UE kieruje Rumunię do Trybunału Sprawiedliwości w sprawie systemowych opóźnień w płatnościach dla aptek
Komisja Europejska skierowała Rumunię do Trybunału Sprawiedliwości UE, zarzucając, że krajowy ubezpieczyciel zdrowotny systematycznie nie regulował należności wobec aptek w ustawowym terminie 60 dni. CNAS twierdzi, że płatności są obecnie terminowe, a sprawa dotyczy stanu historycznego.
Skierowanie sprawy
8 lipca 2026 r. Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu Rumunii do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w związku z – jak to określiła – „systemowymi i uporczywymi” opóźnieniami w płatnościach dla aptek przez Narodowy Dom Ubezpieczeń Zdrowotnych (CNAS). Komisja argumentuje, że Rumunia naruszyła dyrektywę 2011/7/UE, która wymaga, aby publiczne podmioty ochrony zdrowia regulowały transakcje handlowe w terminie 60 dni kalendarzowych.
CNAS systematycznie przekraczał ten termin, regulując płatności na rzecz aptek, które zaopatrują pacjentów w leki. Nie zapewniając, by CNAS dokonywał płatności w wyznaczonym terminie, Rumunia naruszyła swoje zobowiązania wynikające z dyrektywy.
Reakcja CNAS
Tego samego dnia CNAS wydał oświadczenie, w którym zapewnił, że płatności za leki są obecnie regulowane na bieżąco. Instytucja potwierdziła, że wszystkie należności za marzec zostały w pełni opłacone, a na koncie znajdują się środki pokrywające około 63% kwoty za kwiecień, co stanowi około 1,5 miliarda lei. Pozostałe 827 milionów lei zostało wnioskowane z Ministerstwa Finansów, z zamiarem rozliczenia zobowiązań za kwiecień do końca lipca.
Na dzień 8 lipca 2026 r. CNAS reguluje płatności za leki na bieżąco. Wszystkie leki za marzec zostały w pełni opłacone, a należności za kwiecień muszą być uregulowane do końca lipca. Obecnie posiadamy środki na około 63% kwoty za kwiecień. Na pozostałą część, około 827 milionów lei, instytucja podjęła wszelkie niezbędne działania wobec Ministerstwa Finansów, aby kwota ta została udostępniona do końca miesiąca, co pozwoli na pełną i terminową zapłatę aptekom.
CNAS podkreślił, że postępowanie europejskie wynika ze skargi złożonej w kwietniu 2024 r. przez grupę aptek w sprawie opóźnień z przeszłości i nie odzwierciedla obecnej sytuacji płatniczej. Między październikiem 2025 r. a kwietniem 2026 r. instytucja wyeliminowała zaległości historyczne i dokonywała płatności w terminie ustawowym, a nawet przedpłaciła około 16% zobowiązań za styczeń 2026 r. w grudniu 2025 r.
Tło sporu
Postępowanie w sprawie naruszenia rozpoczęło się w kwietniu 2024 r. od wezwania do usunięcia uchybienia, po którym w lutym 2025 r. wydano uzasadnioną opinię, a w styczniu 2026 r. dodatkową uzasadnioną opinię. Komisja uznała środki podjęte przez władze rumuńskie za niewystarczające, co doprowadziło do skierowania sprawy do TSUE. Według danych przekazanych przez władze rumuńskie apteki otrzymują płatności średnio 62 do 79 dni po upływie ustawowego terminu 60 dni.
- Komisja wysyła do Rumunii wezwanie do usunięcia uchybienia
- Komisja wydaje uzasadnioną opinię
- Komisja wydaje dodatkową uzasadnioną opinię
- Komisja kieruje sprawę Rumunii do Trybunału Sprawiedliwości UE
Wpływ na apteki i rynek wewnętrzny
Komisja ostrzegła, że opóźnienia w płatnościach osłabiają łańcuchy dostaw, utrudniają rozwój i konkurencyjność przedsiębiorstw oraz ograniczają zdolność do innowacji. Apteki w Rumunii finansują z wyprzedzeniem zakup leków od producentów, zapewniając pacjentom terminowy dostęp do terapii. Komisja postrzega opóźnienia w płatnościach ze strony sektora publicznego jako poważną przeszkodę dla konkurencyjności rynku wewnętrznego i nadała egzekwowaniu przepisów w tym obszarze priorytet w ramach szerszego programu uproszczenia regulacji.
Opóźnienia w płatnościach osłabiają łańcuchy dostaw, utrudniają rozwój i konkurencyjność przedsiębiorstw oraz wpływają na ich zdolność do innowacji i rozwoju.
Postępowanie zostało wszczęte na skutek skarg stowarzyszeń reprezentujących ponad 500 niezależnych aptek. Średnie miesięczne spożycie leków w Rumunii wynosi około 2,4 miliarda lei, co stanowi 40% całkowitych miesięcznych wydatków Narodowego Funduszu Ubezpieczenia Zdrowotnego, z wyłączeniem zwolnień lekarskich i świadczeń zdrowotnych.
