Irlandzki audyt ujawnia straty po anulowaniu umów na zakwaterowanie azylantów

Wyniki audytu dotyczące anulowanych porozumień

Najwyższy Urząd Kontroli opublikował 30 września 2026 r. roczny raport o usługach publicznych za 2025 r., w którym stwierdził, że anulowanie wstępnych porozumień w sprawie zakwaterowania osób ubiegających się o azyl przyniosło znaczne straty podatnikom. Po wzroście liczby wniosków o ochronę międzynarodową w okresie popandemicznym państwo polegało na umowach doraźnych z hotelami i pensjonatami. Aby zmniejszyć zależność od sektora komercyjnego, rząd przyjął w marcu 2024 r. strategię pozyskania większych obiektów (150 miejsc lub więcej). Od maja 2024 r. do początku 2025 r. Departament ds. Dzieci zawarł wstępne porozumienia dotyczące 15 nieruchomości w całym kraju, których łączna potencjalna wartość przekraczała 100 mln euro. Umowy miały zapewnić deweloperom wsparcie komercyjne niezbędne do uzyskania prywatnych kredytów na remonty, po tym jak kredytodawcy uznali takie projekty za wysokiego ryzyka. Audyt wykazał jednak, że Departament ds. Dzieci nie skonsultował się z Departamentem Wydatków Publicznych przed zawarciem umów i nie odnotował żadnych zobowiązań warunkowych w swoich księgach za 2024 r.

Rozwiązanie umów i ugody prawne

Po utworzeniu nowego rządu w styczniu 2025 r. ministrowie zdecydowali w połowie 2025 r. o ograniczeniu portfela nieruchomości państwowych i rozwiązaniu większości wstępnych porozumień. Z 15 umów tylko jedna została sfinalizowana, kilka wygasło, a pozostałe zostały formalnie anulowane. W odpowiedzi pięciu kontrahentów komercyjnych wszczęło postępowania sądowe przeciwko Ministrowi Sprawiedliwości, który przejął odpowiedzialność za zakwaterowanie w ramach ochrony międzynarodowej. Departament Sprawiedliwości przystąpił do mediacji, nie informując o tym Departamentu Wydatków Publicznych do momentu wyznaczenia sesji mediacyjnych. Ugody zawarto z trzema dostawcami, a płatności końcowe zrealizowano w 2026 r. Wypłaty te stanowiły istotną część 35 mln euro kosztów zaksięgowanych w rachunku rozliczeniowym Departamentu Sprawiedliwości za 2025 r., choć konkretne kwoty ugód pozostały poufne.

Trwające spory sądowe i ekspozycja finansowa

Państwo nadal mierzy się z nierozstrzygniętymi sprawami sądowymi dwóch dostawców zakwaterowania, których roszczenia pozostają w Sądzie Handlowym. Najwyższy Urząd Kontroli zauważył, że koszty prawne powodów w trzech zakończonych sporach pozostają przedmiotem przyszłych ustaleń i płatności, a w księgach za 2025 r. nie uwzględniono żadnych rezerw finansowych. Choć Departament Sprawiedliwości argumentował, że ugody kosztowały znacznie mniej niż szacowana łączna wartość umów (100 mln euro) i zapobiegły niechcianym wydatkom operacyjnym, organ kontrolny uznał, że wypłacone środki nie przyniosły żadnej wartości publicznej. John Brady, przewodniczący Komisji ds. Rachunków Publicznych Dáil, stwierdził, że nieprawidłowości w procesie zamówień budzą poważne obawy dotyczące nadzoru.

Choć potrzebujemy sprawiedliwego i skutecznego systemu [ochrony międzynarodowej], musi on również działać zgodnie z właściwymi procedurami zamówień i rygorystyczną kontrolą finansową.

Wady procedur zamówień i zwrot środków do Unii Europejskiej

Raport udokumentował dodatkowe braki proceduralne w operacjach zakwaterowania państwowego. 15 nieruchomości wybranych do wstępnych umów nie pochodziło z formalnego procesu składania ofert, który Departament ds. Dzieci uruchomił w kwietniu 2024 r. W odrębnym ustaleniu wskazano, że w kwietniu 2026 r. Irlandia została zmuszona do zwrotu 13,5 mln euro finansowania przyznanego przez Unię Europejską w 2020 r. na doraźne zakwaterowanie azylantów. Zwrot nastąpił po krytycznej ocenie Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, który uznał wydatki za niekwalifikowalne z powodu braku dokumentacji potwierdzającej. Organ kontrolny zidentyfikował również ryzyka administracyjne w systemie dziennych zasiłków dla azylantów, zauważając, że brak formalnego porozumienia międzyresortowego między Departamentem Sprawiedliwości a Departamentem Ochrony Socjalnej stworzył niepewność operacyjną co do uprawnień do cotygodniowych wypłat.