Nowe unijne przepisy azylowe wchodzą w życie: kontrole graniczne, solidarność i niepewność pierwszego dnia

Rozpoczęcie

Po latach negocjacji Wspólny europejski system azylowy (GEAS) zaczął obowiązywać we wszystkich państwach członkowskich UE 12 czerwca 2026 r. Reforma, ogłoszona po raz pierwszy we wrześniu 2020 r. przez ówczesną komisarz Ylvę Johansson, wprowadza ostrzejsze zasady dla osób ubiegających się o azyl, szczególnie tych przybywających na granice zewnętrzne. Unijny komisarz ds. migracji Magnus Brunner określił ten dzień jako początek wdrażania, a nie koniec, ostrzegając, że nie wszystko będzie od początku działać perfekcyjnie.

Nie wszystko będzie od początku działać perfekcyjnie.

Kontrole graniczne i przyspieszone powroty

Główną nowością jest procedura kontroli i przyspieszonego postępowania na zewnętrznych granicach UE. Wszyscy przybywający muszą zostać zarejestrowani, sfotografowani i pobrane im odciski palców w ciągu kilku dni. Osoby uznane za zagrożenie bezpieczeństwa, przybywające z fałszywymi dokumentami lub pochodzące z krajów, w których unijny wskaźnik uznawania wniosków wynosi poniżej 20 proc. – takich jak Wenezuela, Bangladesz czy Turcja – podlegają procedurze granicznej. Decyzja musi zapaść w ciągu dwunastu tygodni, a odrzuceni wnioskodawcy mogą być przetrzymywani do trzech dodatkowych miesięcy w celu wydalenia. W pierwszym roku państwa członkowskie są zobowiązane zapewnić 30 000 miejsc przyjęć i rozpatrzyć 60 000 spraw, co od trzeciego roku wzrośnie do 120 000 spraw rocznie.

Mechanizm solidarnościowy i lista bezpiecznych krajów

Aby odciążyć państwa na pierwszej linii, takie jak Włochy, Grecja i Hiszpania, nowy mechanizm solidarnościowy nakłada na inne kraje UE obowiązek wsparcia finansowego, pomocy materialnej lub przyjmowania osób ubiegających się o azyl. Przyjęto wspólną listę siedmiu bezpiecznych krajów pochodzenia – Bangladeszu, Kolumbii, Egiptu, Kosowa, Indii, Maroka i Tunezji – wnioski obywateli tych państw mogą być odrzucane jako bezzasadne po indywidualnym zbadaniu. Kraje kandydujące do UE są również uznawane za bezpieczne, chyba że toczy się w nich wojna.

Ten spór toczy się za kulisami.

Braki we wdrażaniu

Unijny raport z początku maja 2026 r. ujawnił braki kadrowe i brak dedykowanych ośrodków przyjęć na granicach zewnętrznych w Grecji, Włoszech i Bułgarii. Wiele państw członkowskich nie zakończyło niezbędnych zmian legislacyjnych, w tym Niemcy, które musiały poprawić błąd językowy w ustawie wdrażającej. Lider Europejskiej Partii Ludowej Manfred Weber wezwał rządy do przyspieszenia przygotowań, wskazując na zbliżające się wybory we Francji i Polsce oraz ryzyko wzrostu poparcia dla skrajnej prawicy.

Mogę tylko prosić wszystkich, aby teraz dodali gazu.

Reakcje krajowe i krytyka

Niemiecki minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt nazwał reformę kamieniem milowym i stwierdził, że system jest funkcjonalny, nawet jeśli nie wszystkie kraje od pierwszego dnia będą robić wszystko dobrze. Organizacje humanitarne i kościelne wyraziły zaniepokojenie warunkami przypominającymi areszt dla rodzin z dziećmi oraz erozją gwarancji proceduralnych. Dyrektor Caritas international Oliver Müller podkreślił, że osoby ubiegające się o ochronę muszą mieć skuteczne środki odwoławcze na każdym etapie. Saksonia otworzyła już drugorzędny ośrodek migracyjny w Dreźnie o pojemności 400 miejsc, spodziewając się, że reforma przywróci zasadę dublińską.

Zobaczymy teraz, że wiele z tego, co wcześniej nie działało, znów zacznie działać.

Niepewne perspektywy

Ostatnie dane migracyjne są łagodniejsze – mniej nielegalnych przekroczeń granicy i wniosków o azyl – ale komisarz Brunner ostrzegł przed testem wytrzymałości i wezwał do dalszego zmniejszania liczb. Komentarz FAZ zauważył, że reforma nie powstrzyma całkowicie nielegalnej migracji, a jej sukces zależy od woli politycznej, zwłaszcza gdy deportacje zawodzą. Nowy system jest bardziej restrykcyjny, ale pozostaje kompromisem między rządami o rozbieżnych poglądach na migrację.