Rumuński urząd wyborczy chce przejąć rejestrację partii od sądów, USR protestuje

Nowe zasady rejestracji partii

Rumuński Stały Urząd Wyborczy (AEP) przedstawił projekt ustawy zmieniającej ramy prawne dotyczące tworzenia i rozwiązywania partii politycznych. Projekt, opublikowany w ramach konsultacji społecznych przez przewodniczącego AEP Adriana Țuțuianu, wyłącza Trybunał w Bukareszcie z procesu rejestracji i przekazuje bezpośrednie uprawnienia organowi wyborczemu. Obecnie wnioski o rejestrację partii są rozpatrywane na jawnych posiedzeniach sądu w obecności prokuratora. Proponowany tekst przypisuje przegląd wniosków wewnętrznemu panelowi pięciu pracowników AEP, a artykuł 49 rezerwuje ostateczną decyzję dla kierownictwa instytucji. Środek ten podnosi również ustawowy próg wymagany do założenia formacji politycznej z trzech do 100 członków.

Reakcja opozycji i kontrola polityczna

Poseł Związku Zbawienia Rumunii (USR) Alexandru Dimitriu, prawnik i były sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości, skrytykował projekt 23 sierpnia 2026 r. Dimitriu stwierdził, że przepisy dadzą Partii Socjaldemokratycznej (PSD) kontrolę nad przetrwaniem konkurencyjnych organizacji politycznych poprzez instytucję kierowaną przez Țuțuianu, byłego ministra z ramienia PSD.

Nowa ustawa o partiach, napisana przez sam Stały Urząd Wyborczy, odbiera władzę sędziemu i daje instytucji kierowanej przez członka PSD uprawnienie do decydowania o tym, kto zakłada partię, kto z kim zawiera sojusze i kto znika z polityki.

Dimitriu zauważył, że artykuł 54 pozwala urzędowi wyborczemu na samodzielne wyznaczanie składów orzekających i rozdzielanie spraw w ramach wewnętrznych decyzji, co eliminuje nadzór sądowy z procesu administracyjnego.

Uprawnienia do rozwiązywania partii i ograniczenia sojuszy

Projekt ustawy zmienia również procedury dotyczące sojuszy politycznych i likwidacji partii. Zgodnie z propozycją, porozumienia między partiami, takie jak potencjalne partnerstwo wyborcze między USR a Partią Narodowo-Liberalną (PNL), muszą uzyskać zgodę AEP. Urząd zyskuje możliwość odrzucenia sojuszu, jeśli urzędnicy uznają, że wybrana nazwa wprowadza w błąd, a zmiany wchodzą w życie dopiero po oficjalnej publikacji przez urząd.

Procedury rozwiązywania podmiotów politycznych zmieniają się znacząco. Podczas gdy obecne prawo wymaga, aby prokurator wystąpił do sądu o rozwiązanie aktywnej partii, proponowany statut pozwala AEP na wszczęcie postępowania likwidacyjnego z własnej inicjatywy. Podstawy do rozwiązania obejmują prowadzenie działalności sprzecznej z porządkiem publicznym lub realizację celów wykraczających poza statut. Zgodnie z artykułem 56, organizacji grozi obowiązkowa likwidacja, jeśli nie przedłoży urzędowi zmian w statucie lub jeśli te poprawki zostaną odrzucone.

Sześciomiesięczny termin na dostosowanie

Projekt wprowadza obowiązek dostosowania się dla wszystkich obecnie zarejestrowanych formacji politycznych w Rumunii. Artykuł 74 wymaga, aby wszystkie istniejące partie poddały się weryfikacji AEP w ciągu sześciu miesięcy od wejścia ustawy w życie. Tekst wprowadza również klauzulę wymagającą od organizacji politycznych prowadzenia kampanii na rzecz suwerenności narodowej i jedności państwa, pozostawiając ocenę zgodności w gestii urzędu.

Projekt pozostaje na etapie konsultacji społecznych przed skierowaniem do formalnych prac legislacyjnych w parlamencie.