Niemieccy ministrowie SPD chcą wpisać ochronę przed upałami do konstytucji, napotykając opór CDU/CSU

Ministerialna inicjatywa reformy konstytucyjnej

Federalny minister środowiska Carsten Schneider oraz czworo innych członków rządu z ramienia SPD, w tym wicekanclerz i minister finansów Lars Klingbeil, proponują nowelizację niemieckiej Ustawy Zasadniczej. Inicjatywa zakłada zmianę artykułu 91a, aby ustanowić adaptację do zmian klimatu oraz ochronę przyrody konstytucyjnie określonym zadaniem wspólnym rządu federalnego, krajów związkowych i gmin. W obecnych ramach prawnych planowanie i finansowanie lokalnej odporności klimatycznej spoczywa głównie na władzach regionalnych i lokalnych, co ogranicza bezpośrednie wsparcie federalne do pojedynczych projektów pilotażowych. Zwolennicy reformy powołują się na wyliczenia Instytutu Roberta Kocha, według których ekstremalne upały w ostatnich tygodniach spowodowały ponad 12 000 zgonów w całych Niemczech.

Plan działań doraźnych i finansowanie pomostowe

Oprócz propozycji konstytucyjnej ministrowie SPD przedstawili program działań doraźnych w odpowiedzi na ekstremalne upały, przedłużające się susze i krytycznie niski poziom wód w drogach wodnych, takich jak Ren. Plan zakłada strategię koordynacji i rozszerzenia istniejących federalnych programów wsparcia w ciągu najbliższych trzech lat na renowację szpitali, domów opieki i przedszkoli. Inicjatywa obejmuje również krajowy plan ochrony przed upałami, wzmocnienie ochrony pracowników w czasie ekstremalnych temperatur oraz aktualizację przepisów dotyczących planowania urbanistycznego. Lars Klingbeil wskazał, że środki mogą pochodzić z federalnego funduszu specjalnego na rzecz infrastruktury i neutralności klimatycznej. W Bawarii liderka SPD Ronja Endres opowiedziała się za wykorzystaniem zasobów z ustawy o pomocy dla gmin, która do 2029 roku przeznacza około miliarda euro rocznie na modernizację systemów chłodzenia w szpitalach.

To lato jest gorzką zapowiedzią tego, co będzie nas dotykać coraz częściej.

Tarcia w koalicji i przeszkody legislacyjne

Propozycja napotkała opór koalicjanta SPD, sojuszu CDU/CSU. Przyjęcie poprawki do konstytucji wymaga większości dwóch trzecich głosów zarówno w Bundestagu, jak i Bundesracie, co oznacza, że koalicja rządząca nie może zatwierdzić środka bez głosów opozycji. Choć przedstawiciele Zielonych i Lewicy wyrazili gotowość do poparcia zmian, CDU utrzymuje politykę wykluczającą formalną współpracę z Lewicą. Philipp Amthor, minister stanu ds. współpracy między rządem federalnym a krajami związkowymi, argumentował, że przed zmianą kompetencji konstytucyjnych należy w pełni wykorzystać istniejące mechanizmy, takie jak fundusze na adaptację miejską i specjalny fundusz klimatyczny. Bawarski minister spraw wewnętrznych Joachim Herrmann skrytykował pomysł nadzoru federalnego jako biurokratyczne przekroczenie kompetencji, które stoi w sprzeczności z dążeniami do uproszczenia administracji.

Przegląd rządowy i perspektywy regionalne

Zastępca rzecznika rządu Sebastian Hille zapowiedział, że rząd federalny podda propozycję SPD wewnętrznej analizie, dodając, że kanclerz Friedrich Merz dokładnie przygląda się sprawie. Schneider potwierdził, że planuje przedstawić konkretny projekt poprawki konstytucyjnej w drugiej połowie 2026 roku. Organizacje ekologiczne, takie jak Greenpeace i Deutsche Umwelthilfe, wraz ze stowarzyszeniami społecznymi i związkami zawodowymi, poparły dążenie do uzyskania wsparcia konstytucyjnego. Przedstawiciele CDU w różnych krajach związkowych utrzymują, że regionalne zróżnicowanie ryzyk klimatycznych wymaga, aby decyzje dotyczące adaptacji pozostały zdecentralizowane. Debaty wewnątrz rządu federalnego zadecydują o tym, czy propozycja trafi pod głosowanie parlamentarne przed kolejnymi wyborami federalnymi.