Senat USA blokuje ustawę Clarity Act wspieraną przez Donalda Trumpa

Porażka proceduralna w Senacie

Senat Stanów Zjednoczonych wstrzymał 15 września 2026 r. prace nad ustawą Clarity Act, uzyskując wynik o 10 głosów niższy od progu 60 głosów niezbędnego do dalszego procedowania w 100-osobowej izbie. Wszyscy Demokraci w Senacie zagłosowali przeciwko wnioskowi proceduralnemu wraz z czterema Republikanami: Jerrym Moranem, Joshem Hawleyem, Thomem Tillisem i Randem Paulem (niektóre rejestry wymieniają również Susan Collins). Thom Tillis zmienił swój głos z „za” na „przeciw” w ramach taktyki proceduralnej, aby zachować możliwość ponownego rozpatrzenia ustawy w przyszłości. Oficjalny wynik wyniósł 50 głosów za i 49 przeciw, choć inne zestawienia legislacyjne wskazywały na 49 głosów za i 50 przeciw. Ponieważ ustawodawcy planują opuścić Waszyngton pod koniec września przed wyborami połówkowymi w listopadzie 2026 r., porażka ta skutecznie zamraża prace legislacyjne do końca kadencji Kongresu.

Spory etyczne i zaangażowanie Białego Domu

Ustawa miała na celu ustanowienie kompleksowych ram federalnych dla branży aktywów cyfrowych o wartości 2,3 bln USD, wyraźnie rozdzielając kompetencje regulacyjne między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC). Firmy z branży aktywów cyfrowych zainwestowały setki milionów dolarów w lobbing, aby zapewnić sobie jaśniejsze wytyczne prawne i szerszy dostęp do głównych rynków finansowych. Prezydent Donald Trump aktywnie naciskał na Kongres, aby przyjął ustawę, po tym jak w 2024 r. prowadził kampanię jako samozwańczy „kryptoprezydent”. Jednak ujawnienie informacji, że Trump i jego rodzina zarobili ponad 1,4 mld USD na przedsięwzięciach związanych z aktywami cyfrowymi, skłoniło Demokratów do żądania surowych zabezpieczeń przed konfliktem interesów. Republikanie w Senacie opublikowali 13 września 2026 r. poprawiony projekt, aby rozwiązać obawy sektora bankowego, jednak zmiany nie przekonały przeciwników.

Senator Elizabeth Warren, najwyższa rangą Demokratka w senackiej Komisji Bankowej, wyjaśniła stanowisko swojego klubu.

„Dopilnujemy, aby nie przeszła ustawa o kryptowalutach, która pozwoli Donaldowi Trumpowi zgarniać miliardy zysków z tych walut, podczas gdy pracujące rodziny w całym kraju wciąż zmagają się z wysokimi cenami i gospodarką, która z każdym dniem wygląda gorzej.”

Reakcja rynków na tokeny i akcje

Po wtorkowym głosowaniu rynki finansowe zareagowały szerokimi spadkami cen. Bitcoin stracił ponad 5%, spadając momentami poniżej 75 000 USD, co stanowi jego największy jednodniowy spadek od czerwca 2026 r. Inne duże waluty cyfrowe podążyły za tym trendem, przy czym Ether stracił ponad 5%, a XRP spadł o około 10%. Akcje spółek skoncentrowanych na kryptowalutach również potaniały, a operator giełdy Coinbase oraz emitent stablecoina USDC, firma Circle, straciły od 9% do 10%. Spadek ten przerwał ożywienie, w ramach którego na początku września 2026 r. Bitcoin kosztował ponad 82 000 USD, co wciąż pozostaje znacznie poniżej szczytu z października 2025 r. na poziomie 120 000 USD.

Ścieżka regulacyjna dla agencji

Po porażce w Kongresie zadanie ustalenia standardów regulacyjnych wraca do agencji federalnych działających na podstawie istniejących ustaw. Zarówno SEC, jak i CFTC zachowują uprawnienia administracyjne do nadzorowania zachowań rynkowych, jednak przepisy agencji pozostają podatne na kontrolę sądową i zmiany polityczne. Przedstawiciele Białego Domu stwierdzili, że administracja będzie polegać na agencjach regulacyjnych w celu promowania inicjatyw dotyczących aktywów cyfrowych, ostrzegając, że zastój legislacyjny stawia Stany Zjednoczone w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z jurysdykcjami międzynarodowymi.

Patrick Witt, doradca Białego Domu ds. aktywów cyfrowych, skomentował szersze konsekwencje głosowania.

„Pełne koszty tego wyniku mogą nie być znane przez lata, ale jedno jest jasne: zwiększy to ryzyko, że standardy, których będą przestrzegać globalne rynki w przyszłości, będą pochodzić z Brukseli lub Pekinu, a nie z Waszyngtonu i Nowego Jorku.”

Dyrektor generalny Coinbase, Brian Armstrong, nazwał wynik rozczarowaniem, dodając, że istniejące organy regulacyjne posiadają narzędzia niezbędne do ustanowienia jasnych wytycznych.