Rumunia przyjmuje ustawę o zakończeniu Krajowego Planu Odbudowy o wartości 20,1 mld euro przed sierpniowym terminem

Sierpniowy termin i postępy prac

Rumunia zbliża się do zakończenia Krajowego Planu Odbudowy (PNRR) 31 sierpnia, a tysiące inwestycji publicznych przechodzą proces końcowej certyfikacji. Tymczasowy premier Ilie Bolojan poinformował 27 sierpnia, że władze powiatowe odebrały w sierpniu ponad 2000 inwestycji po telekonferencji z prefektami i agencjami nadzorującymi. W całym kraju wykonawcy podpisali umowy na ponad 15 000 projektów, jednak na początku sierpnia ponad 4500 inwestycji pozostawało niecertyfikowanych. Infrastruktura dostarczona w ramach programu obejmuje blisko 300 kilometrów autostrad między Bukaresztem a Bacău, nowe skrzydła szpitali, zmodernizowane szkoły oraz termomodernizację budynków mieszkalnych. Wnioski o płatność dla projektów ukończonych i odebranych przed 31 sierpnia będą przyjmowane we wrześniu, a wypłaty z budżetu państwa mają nastąpić w ciągu kilku dni.

Przepisy dotyczące niedokończonych prac

26 sierpnia parlament Rumunii przyjął ustawę ustalającą procedury operacyjnego i finansowego zamknięcia planu odbudowy. Ustawa, zaprezentowana publicznie 27 sierpnia, stanowi, że żadne prace budowlane wykonane po 31 sierpnia nie mogą być refundowane z alokacji PNRR. Beneficjenci mogą kontynuować prace na niedokończonych placach budowy do 31 grudnia, jednak muszą finansować budowę z własnych dochodów lokalnych lub innych instrumentów finansowych. Bolojan przedstawił zobowiązania finansowe dla administracji lokalnych podczas spotkania z urzędnikami powiatowymi.

Zgodnie z ustawą o zamknięciu programu PNRR, przyjętą wczoraj w parlamencie, prace, które nie zostaną gotowe do końca sierpnia, będą kontynuowane przy użyciu pieniędzy władz lokalnych.

Przesunięcia budżetowe i ryzyko kar

Administracje lokalne, które nie ukończą zakontraktowanych projektów do 31 grudnia, narażają się na obowiązkowe kary finansowe. Gminy, które nie zakończą budowy do końca roku, muszą zwrócić wszystkie środki z PNRR otrzymane za prace wykonane przed 31 sierpnia. Rząd przeprowadzi inwentaryzację do końca października, aby skatalogować każdy niedokończony projekt i określić dokładne finansowanie wymagane do zakończenia prac. Bolojan odniósł się do wymogów operacyjnych stojących przed administracjami lokalnymi w końcowej fazie programu.

Terminowe ukończenie prac, w warunkach jakości, a także dobra organizacja, są aspektami odpowiedzialności budżetowej i szacunku dla obywateli.

Korekty finansowania i kategorie projektów

Pakiet odbudowy Rumunii skurczył się z początkowej puli z 2021 roku wynoszącej około 29 mld euro do 20,1 mld euro bez VAT po trzech kolejnych rewizjach. Rząd ograniczył lub usunął projekty, które napotkały poważne opóźnienia w realizacji lub okazały się niemożliwe do ukończenia przed zakończeniem programu. Ostateczna zrewidowana suma składa się z 13,57 mld euro w formie dotacji i 6,54 mld euro w formie pożyczek. Niedokończone inwestycje, które przejdą do przyszłych cykli budżetowych, zostaną przeniesione do pożyczek SAFE, europejskich funduszy spójności, specjalistycznych programów operacyjnych w zakresie transportu i zdrowia lub budżetu krajowego. Zgodnie z ustawą zamykającą, wszystkie projekty podzielono na cztery kategorie prawne: ukończone prace spełniające cele, niedokończone prace powodujące niezrealizowanie celów, niedokończone prace niekompromitujące celów oraz projekty całkowicie usunięte. Listy klasyfikacji projektów wymagają zatwierdzenia do 15 listopada, a końcowy raport z realizacji krajowej ma trafić do rumuńskiego rządu w czerwcu 2027 roku.