UE otwiera pierwszy klaster negocjacyjny dla Ukrainy i Mołdawii po zniesieniu węgierskiego weta

Porozumienie osiągnięte

12 czerwca Unia Europejska otworzyła drogę do pierwszej merytorycznej rundy rozmów akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią. Cypryjska prezydencja Rady UE potwierdziła, że wszystkie państwa członkowskie poparły otwarcie tzw. klastra podstawowego (Fundamentals), pierwszego z sześciu klastrów negocjacyjnych w procesie rozszerzenia.

„Dziś Unia Europejska zrobiła ważny krok naprzód. Wszystkie państwa członkowskie zgodziły się otworzyć pierwszy klaster negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią.”

Co obejmuje klaster podstawowy

Klaster ten uznawany jest za fundament ram negocjacyjnych. Obejmuje wymogi dotyczące reformy sądownictwa, walki z korupcją oraz poszanowania praworządności. Zgodnie ze standardową praktyką, klaster podstawowy otwierany jest jako pierwszy i zamykany jako ostatni w negocjacjach. Cypryjska prezydencja, która na początku czerwca ogłosiła przygotowania do tego momentu, oświadczyła, że jest „dumna, że doprowadziła do tej historycznej chwili”.

Od statusu kandydata do pierwszego klastra

Ukraina i Mołdawia uzyskały status kandydata do UE w czerwcu 2022 roku, zaledwie kilka miesięcy po pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę. Formalne negocjacje akcesyjne rozpoczęły się w czerwcu 2024 roku, ale otwarcie pierwszego klastra wymagało dalszego konsensusu wśród państw członkowskich. Przełom nastąpił po objęciu władzy na Węgrzech przez Petera Magyara. Budapeszt, który wcześniej blokował klaster, wycofał weto pod nowym przywództwem, przyspieszając harmonogram.

Znaczenie strategiczne

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen określiła tę decyzję jako uznanie determinacji, odwagi i ciężkiej pracy, jakie oba kraje wykazały w przeprowadzaniu reform, nawet w obliczu ogromnych wyzwań. Nazwała rozszerzenie „jedną z największych historii sukcesu UE i naszą najlepszą inwestycją we wspólną przyszłość” i podkreśliła, że większa Unia wzmacnia pokój, bezpieczeństwo i dobrobyt na całym kontynencie.

„Jest to również sygnał, że oferta UE – pokój, stabilność i możliwości – jest nie do pobicia. Zbliżanie naszych narodów wzmacnia pokój, bezpieczeństwo i dobrobyt na całym naszym kontynencie.”

Prezydent Mołdawii Maia Sandu powiedziała, że rozpoczęcie negocjacji klastrowych pozwoli krajowi przejść do kolejnych etapów integracji europejskiej, zaś prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski stwierdził, że Ukraina spełniła warunki niezbędne do otwarcia wszystkich klastrów negocjacyjnych.

Kolejne kroki w Luksemburgu

Pierwsze konferencje międzyrządowe z Ukrainą i Mołdawią odbędą się 15 czerwca w Luksemburgu pod przewodnictwem cypryjskiej prezydencji. Formalne otwarcie klastra podstawowego nie oznacza członkostwa; stanowi ono pośredni, ale niezbędny etap w długim procesie wymagającym od obu kandydatów dostosowania swoich przepisów i instytucji do dorobku prawnego UE (acquis).