UE zgadza się na rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią po zniesieniu weta przez Węgry, pierwsza sesja w poniedziałek

Zwrot Węgier toruje drogę

Ambasadorowie UE w Brukseli zgodzili się na otwarcie pierwszego klastra „fundamentalnego” negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią. Decyzja kończy impas trwający od grudnia 2023 roku, kiedy to przywódcy UE po raz pierwszy dali zielone światło dla rozmów. Węgry, kierowane wówczas przez Viktora Orbána, były jedynym państwem blokującym, co zamroziło konkretny postęp w sprawie kandydatury Kijowa do członkostwa.

Nowy rząd pod przewodnictwem premiera Pétera Magyara objął władzę w maju i w zeszłym tygodniu zawarł z Kijowem porozumienie w sprawie praw węgierskiej mniejszości etnicznej na Ukrainie, która od dawna była kością niezgody między sąsiadami. Po tym porozumieniu Budapeszt wycofał weto, umożliwiając wszystkim 27 państwom członkowskim wyrażenie jednomyślnej zgody.

„Wszystkie państwa członkowskie zgodziły się na otwarcie pierwszego klastra negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią.”

Czego będą dotyczyć rozmowy

Proces akcesyjny dzieli 33 „rozdziały” negocjacyjne na sześć klastrów tematycznych. Pierwszy, oznaczony jako „fundamentalny”, obejmuje podstawowe wartości: praworządność, prawa podstawowe i silne instytucje demokratyczne. W poniedziałek w Luksemburgu zbierze się konferencja międzyrządowa, aby formalnie rozpocząć proces.

„Na pierwszej konferencji międzyrządowej w poniedziałek otworzymy klaster dotyczący fundamentalnych kwestii; stanowiący kręgosłup procesu akcesyjnego.”

Procedura jest z założenia powolna. Nawet po wynegocjowaniu wszystkich rozdziałów, kraje kandydujące potrzebują jednomyślnej zgody każdego państwa członkowskiego UE i ratyfikacji w każdym parlamencie krajowym. Węgierski premier Magyar już jasno stwierdził, że nie popiera przyspieszonej ścieżki dla Ukrainy i zapowiedział, że Budapeszt przeprowadzi referendum w sprawie członkostwa Ukrainy, jeśli kraj ten zamknie wszystkie 33 rozdziały w ciągu najbliższych 10–15 lat.

Reakcje Kijowa i Kiszyniowa

Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski, pisząc na Telegramie, podziękował partnerom z UE za „silny krok dla Europy” i pogratulował sąsiedniej Mołdawii. Określił otwarcie pierwszego klastra jako polityczne i moralne wsparcie dla kraju i jego mieszkańców.

„Ukraina robi to, co konieczne, i ważne jest, że UE również dotrzymuje słowa.”

Prezydent Mołdawii Maia Sandu powiedziała przewodniczącemu Rady Europejskiej António Costzie, że jej kraj wykonał wymaganą pracę i będzie kontynuował wdrażanie reform. Zarówno Kijów, jak i Kiszyniów postrzegają członkostwo w UE jako kotwicę bezpieczeństwa przed rosyjską agresją. Moskwa od dawna rości sobie wpływy na przestrzeni postsowieckiej, choć nie sprzeciwiała się bezpośrednio rozszerzeniu UE.

Szersze sygnały z Brukseli

Costa i przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen nazwali rozszerzenie strategicznym wyborem w świecie rosnącej niepewności. Ich oświadczenie określiło decyzję jako uznanie determinacji, odwagi i ciężkiej pracy obu krajów w przeprowadzaniu reform, nawet w obliczu ogromnych wyzwań.

„Rozszerzenie to strategiczny wybór. Większa Unia Europejska leży w naszym wspólnym interesie.”

Tego samego dnia MFW ogłosił, że osiągnął porozumienie na szczeblu roboczym z Ukrainą po przeglądzie swojego programu pożyczkowego o wartości 8,1 mld dolarów, otwierając drogę do wypłaty 690 mln dolarów, pod warunkiem zatwierdzenia przez zarząd. MFW odnotował, że Ukraina spełniła wszystkie ilościowe kryteria wykonania do końca marca, ale opóźniła dwa wskaźniki strukturalne i nie spełniła jednego.

Osobno kanclerz Niemiec Friedrich Merz wezwał w zeszłym miesiącu partnerów UE do rozważenia zaoferowania Ukrainie „członkostwa stowarzyszonego” w celu ożywienia rozmów pokojowych. Francja i Holandia również przedstawiły rozwiązania alternatywne, które zbliżyłyby Ukrainę do bloku bez natychmiastowych pełnych praw, podczas gdy negocjacje mediowane przez USA z Moskwą pozostają w impasie.