Niemcy planują nowe zadłużenie w wysokości 203,7 mld euro na 2027 r., drugie najwyższe w historii

Poziomy zadłużenia

Niemiecki minister finansów Lars Klingbeil (SPD) przedłożył projekt budżetu federalnego na 2027 r. z łącznym nowym zadłużeniem w wysokości 203,7 mld euro, co stanowi wzrost o około 8 mld euro w porównaniu z 196,5 mld euro przewidzianymi w kwietniowych kluczowych założeniach. Sam budżet podstawowy planuje zadłużenie netto w wysokości 118,7 mld euro i wydatki w wysokości 555,4 mld euro. Pozostałe zadłużenie pochodzi z dwóch funduszy specjalnych: 54,9 mld euro na infrastrukturę i neutralność klimatyczną oraz 30 mld euro na Bundeswehrę. Dla porównania, łączne zadłużenie w 2024 r. wyniosło 50,5 mld euro za poprzedniego rządu, zanim Berlin porzucił swoje wieloletnie konserwatywne podejście fiskalne.

Projekt pokazuje, że zadłużenie utrzyma się powyżej 200 mld euro każdego roku do 2030 r., osiągając prawie 220 mld euro pod koniec dekady. Gabinet ma przyjąć budżet i średniookresowy plan finansowy w poniedziałek, 6 lipca. Oczekuje się, że obrady parlamentarne zakończą się w listopadzie.

Wydatki na obronę i infrastrukturę

Wydatki na obronę wzrosną do około 109,7 mld euro w 2027 r., co stawia Niemcy na dobrej drodze do podniesienia wydatków NATO do 3,5% PKB do 2029 r. Budżet obronny na 2027 r. obejmuje 11,6 mld euro przeznaczone na Ukrainę. Łączne inwestycje federalne – pochodzące z budżetu podstawowego, funduszu specjalnego na infrastrukturę oraz Funduszu Klimatu i Transformacji – wynoszą 117,5 mld euro, nieco poniżej poziomu z bieżącego roku.

Finansowanie luki

Aby zamknąć lukę finansową, która w kwietniu wynosiła 21 mld euro, Klingbeil nałożył na ministerstwa 1% cel oszczędnościowy, który przyniósł 4 mld euro. Subwencje federalne na ubezpieczenia społeczne są ograniczane, a nowa opłata od tworzyw sztucznych zostanie wprowadzona. Rząd sięgnie również po 6,8 mld euro z rezerwy utworzonej w latach boomu przed 2019 r., pozostawiając tylko 3,9 mld euro dostępnych na późniejsze lata. Mimo to własne przedłożenie gabinetowe Klingbeila przyznaje, że istnieje „potrzeba działania” (Handlungsbedarf) w wysokości 22 mld euro w 2028 r., 38 mld euro w 2029 r. i 47 mld euro w 2030 r.

Podwyżki podatków i cięcia

Podatki od alkoholu, w tym od wina musującego i alkopopsów, wzrosną o 20%. Planowana jest również podwyżka podatku tytoniowego, a reforma opodatkowania aktywów kryptograficznych jest w przygotowaniu. Wydatki ministerstwa zdrowia zmniejszą się o 34% w porównaniu z 2026 r. Fundusz Klimatu i Transformacji odnotuje cięcia pomocy finansowej, a dodatkowa dotacja federalna do ustawowego systemu emerytalnego zostanie zmniejszona o 1 mld euro.

Rynek pracy i reakcje

Federalna Agencja Zatrudnienia będzie w stanie zbilansować swoje księgi na 2027 r. tylko dzięki pożyczce pomostowej w wysokości 5,2 mld euro od rządu federalnego. Projekt odnotowuje, że zatrudnienie ma spaść o 100 000 osób w 2026 r. z powodu utrzymującej się słabości gospodarczej.

To rodzi pytanie, czy Klingbeil nadal kontroluje budżet. Ministerstwa mają dostarczać niejasne efektywnościowe oszczędności, rezerwa jest plądrowana wbrew wszelkim obietnicom, a inwestycje są sztucznie zawyżane.

Koszty odsetkowe prognozowane są na 41,9 mld euro w 2027 r. i będą rosnąć wraz ze wzrostem góry długu.