Fundusze spójności UE stają się punktem zapalnym w odpowiedzi na kryzys energetyczny. Regiony protestują

Propozycja Komisji

Wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej Raffaele Fitto oficjalnie napisał do wszystkich 27 państw członkowskich UE, wzywając je do pilnego uruchomienia istniejących zasobów polityki spójności w celu przeciwdziałania trwającemu kryzysowi energetycznemu. W trzystronicowym liście Fitto wskazał trzy konkretne fundusze, które można wykorzystać: ogólny Fundusz Spójności, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST).

Wykorzystajmy pilnie wszystkie dostępne narzędzia: Unia dysponuje zasobami, by odpowiedzieć na wyzwania, i musimy je teraz uruchomić.

Fitto podkreślił, że nie chodzi o nowe pieniądze, ale o przeprogramowanie istniejących alokacji. Wskazał na śródokresowy przegląd polityki spójności, w ramach którego 34,6 mld euro przekierowano na konkurencyjność, obronność, mieszkalnictwo, wodę i energię, jako dowód na to, że taka elastyczność jest możliwa i szybka. List zawiera również konkretne działania, w tym tworzenie nowych instrumentów finansowych w celu przyspieszenia płatności oraz przyjęcie niezbędnych korekt programowych.

Reakcja regionów

Niemal natychmiast propozycja spotkała się z ostrą krytyką ze strony przedstawicieli regionów. Kata Tutto, przewodnicząca Europejskiego Komitetu Regionów, opublikowała na X (dawnym Twitterze) zjadliwy wpis, oskarżając Komisję o podważanie długoterminowej polityki inwestycyjnej.

Wskazywanie na fundusze spójności jako na awaryjny bankomat po raz kolejny zamienia politykę inwestycyjną w polityczną aspirynę: chwilową ulgę, chroniczne niedoinwestowanie.

Tutto argumentowała, że te fundusze są już zaangażowane, a polityka spójności odegrała kluczową rolę w poprawie odporności energetycznej i zrównoważonego rozwoju UE. Zakończyła swój wpis sarkastyczną uwagą, że sprawiedliwa transformacja może „spoczywać w pokoju”. Fitto odpowiedział w mediach społecznościowych, podkreślając, że inicjatywa dotyczy elastyczności, o którą same regiony prosiły, i że Bruksela nikogo nie zmusza do udziału.

Fundusze, o które chodzi

Te trzy instrumenty stanowią ogromne finansowe zaplecze UE. W perspektywie 2021-2027 polityka spójności mobilizuje około 392 mld euro. Sam EFRR odpowiada za około 226 mld euro, finansując infrastrukturę, cyfryzację, wsparcie MŚP i projekty związane z zieloną transformacją. Fundusz Spójności, zarezerwowany dla państw członkowskich, których dochód narodowy brutto jest poniżej 90% średniej UE, jest wart około 42,6 mld euro i ukierunkowany na główne sieci transportowe i środowiskowe. Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, utworzony w 2021 roku z budżetem około 19,2 mld euro, wspiera regiony silnie uzależnione od węgla, stali i branż wysokiej emisji.

Reakcje polityczne we Włoszech

Propozycja wywołała również debatę polityczną we Włoszech. Valentina Palmisano, posłanka do Parlamentu Europejskiego z Ruchu Pięciu Gwiazd, nazwała list Fitta przyznaniem się do porażki premier Giorgii Meloni. Palmisano stwierdziła, że Bruksela oferuje pocieszenie w postaci pocieszenia, zamykając drzwi dla kluczowego żądania Włoch dotyczącego wyłączenia wydatków na energię z obliczeń Paktu Stabilności.

Nie przyznaje się żadnych nowych ani dodatkowych środków, ale udostępnia się fundusze, które już należą do Włoch, a które teraz zostaną odebrane regionom na transport, aktywną politykę rynku pracy i budowę żłobków.

Wezwała prawicowych gubernatorów regionalnych do powrotu do Brukseli i protestowania przeciwko Fittowi, stawiając swoją partię po stronie władz lokalnych.

Co mogą finansować fundusze

Komunikat Fitta, oparty na ramach AcceleratorEU, wyszczególnia konkretne kwalifikowalne działania. Państwa członkowskie mogą rozszerzyć istniejące wsparcie dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, aby złagodzić wzrost cen energii, poprawić efektywność energetyczną w budynkach publicznych, takich jak szkoły i muzea, przyspieszyć wdrażanie czystej energii oraz inwestować w zrównoważoną mobilność. Plan obejmuje również komponent dotyczący działań w sektorze nawozów, wspierając rozwój oczyszczalni ścieków, produkcję nawozów organicznych i biopochodnych oraz zwiększanie konkurencyjności MŚP w sektorze nawozów.